«Было и до жеребьёвки понятно, что любой соперник в стыках будет грызть землю. Словения – из этого же ряда. Фаворит ли Россия? Нет, конечно. Шансы – 50 на 50».
Игорь СЕМШОВ, полузащитник сборной России по футболу.
Купить кадастровый паспорт на квартиру срочно.
Результат не нужен
Интервью с бывшим генеральным директором иркутского ГУЭП «Облкоммунэнерго» Андреем МАКАРОВЫМ.
ЧП на Саяно-Шушенской ГЭС показало, к насколько серьезным последствиям может привести непрофессионализм и безответственность. Авария нанесла сильный удар по энергетике и экономике Сибирского региона, поэтому всё, что связано с производством и передачей электроэнергии, сейчас особенно важно для жителей Сибири. Причём проблемы энергетической отрасли на соседствующих с Красноярским краем территориях так же актуальны для нас с вами, как и внутрикраевые. На этом фоне вполне понятен наш интерес к происходящему на Иркутском государственном унитарном энергетическом предприятии «Облкоммунэнерго». ГУЭП «Облкоммунэнерго» – одна из крупных областных компаний с годовым объемом выручки порядка 2,5 млрд рублей. В зоне её обслуживания – шестнадцать городов, сто семьдесят один населенный пункт, потребителями энергии являются почти 400 тысяч человек и свыше 1500 бюджетных организаций. Однако за последнее время показатели эффективности и общее состояние дел в компании ухудшились. Министерство имущественных отношений и земельного кадастра на правах представителя собственника предприняло попытку улучшить работу предприятия. Для этого был проведен конкурс на замещение должности генерального директора. Но, поменяв менее чем за год двух генеральных директоров, собственники предприятия приняли решение назначить на эту должность финансового директора ГУЭП «Облкоммунэнерго» Андрея Макарова. Новый руководитель компании занимал эту должность на протяжении двух лет. Но, добившись определенных положительных результатов, Андрей Макаров уволен по инициативе собственника предприятия. Свое увольнение он объясняет тем, что эффективная работа государственного предприятия нужна не всем. – Андрей Викторович, не страшно было брать на себя ответственность, принимая предложение стать руководителем предприятия? Тем более перед глазами был опыт двух предшественников, которые, имея большой управленческий и профессиональный опыт, всё же не смогли исправить ситуацию в компании. Для менеджера потерпеть подобное фиаско – это всегда большой минус в карьере. – Оба моих предшественника – действительно грамотные, опытные специалисты. Моим преимуществом было то, что я отлично знал и проблемы предприятия, и его сильные стороны изнутри, отработав к тому времени в должности финансового директора четыре года. Да и потом, вопрос о том, пострадает ли мое самолюбие в случае неудачи и как это отразится на моем резюме, меня волновал не в первую и даже не во вторую очередь. Важно было выполнить поручение руководства области, стабилизировать деятельность предприятия, обеспечить электроэнергией наших потребителей. – С какими проблемами вам пришлось столкнуться как генеральному директору предприятия? – К 2008 году проблем накопилось немало. Большая часть сетей находилась в сильно изношенном состоянии. Плюс слабая техническая база, отсутствие необходимой техники. Большое количество аварийных отключений, низкое качество электроэнергии. Сформировалась устойчивая задолженность перед энергосбытовыми организациями и значительный кредитный портфель. Эти проблемы в свою очередь порождали новые. Средний возраст сотрудников на предприятии – старше сорока лет. Надо было готовить смену, а молодые работники в компанию идут неохотно. Зарплата на предприятии невысокая, конкурентных преимуществ как работодатель организация не имеет. К тому же имидж, который у предприятия сложился за время его существования, не делал компанию привлекательной для потенциального работника. Мешала сложившаяся практика руководства, привычка объяснять провалы в деятельности объективными, независящими от предприятия и работников причинами. Этот стиль управления приучил к мысли, что справиться своими силами с трудностями невозможно. Корпоративный дух в компании не способствовал достижению целей предприятия, настроение менеджмента определялось словами: «От нас ничего не зависит. Мы ничего не решаем». – Какие действия вы предприняли, чтобы изменить ситуацию? – Любые изменения должны начинаться с нас самих. Пока мы не поменяем отношение к работе, не научимся брать на себя ответственность, не нацелимся на результат – ничего не произойдет. Я прекрасно понимал, что без усиления менеджмента компании любые мои начинания будут обречены на провал. Профессиональный, управленческий уровень руководства компании оставлял желать лучшего. Я уверен, что большая часть проблем заключалась именно в некомпетентности руководящего состава, с годами формировавшихся родственных кланах, протекционизме. В 2008 году я выступил перед руководством Иркутской области с инициативой «Программа развития ГУЭП «Облкоммунэнерго». Основные направления программы сводились к оптимизации структуры управления, повышению эффективности менеджмента компании, внедрению системы непрерывных улучшений TPS. Планировалось также внедрение системы бюджетного управления, изменение политики в области расчетов с потребителями электроэнергии, повышение капитализации областного предприятия. В обоснование этой программы было положено утверждение, что работать в новых экономических условиях по-старому невозможно. Необходимо строить стратегически ориентированную компанию и управлять ею на основе принципов регулярного менеджмента. Моя программа была одобрена и принята. Для её реализации я пригласил команду специалистов, имеющих успешный опыт выполнения подобных проектов. Программа велась в соответствии с принятым сетевым графиком, параллельно по всем направлениям. Была проведена квалификационная оценка руководителей, организованы управленческие тренинги и семинары. Разработана и принята миссия компании, долгосрочная и среднесрочная стратегии. В оптимизации нуждалась организационная структура, сложившаяся в ходе развития предприятия стихийно и отягощенная всевозможными организационными патологиями. В процесс активно вовлекали менеджеров компании, сотрудники изучали основы стратегического планирования, участвовали в разработке стратегии. Работать по-новому, когда прежние заслуги уже не являются определяющими в оценке сотрудника, а акцент делается на умение специалиста достигать результата, для части работников стало сложным. Вместе с тем было невозможно смириться с тем, что на предприятии часть сотрудников, занимавших ответственные должности, не владели элементарными знаниями – просто не умели работать на компьютере. Компания же ставила перед собой амбициозные цели, и достичь их могли только высокоэффективные, профессиональные менеджеры. Поэтому в направлении организационного развития программа предполагала изменение кадровой политики. Долгое время этому вопросу на предприятии не уделялось должного внимания. Очевидно, что компания нуждалась в полноценном HR-сопровождении. В планах было и внедрение на предприятии принципов бережливого производства, наши коллеги из «Иркутскэнерго» давно оценили преимущества этой бизнес-концепции, мы тоже не должны были уступать в этом передовым компаниям. – Программа развития «Облкоммунэнерго» была реализована? – Сроки реализации отдельных направлений программы были разными. Некоторые предполагалось завершить за три месяца, другие были долгосрочными – на их осуществление потребовалось бы от года и более. Но даже за короткий промежуток времени системный подход дал свои результаты. Была пересмотрена политика в области расчетов с потребителями, реструктуризирована дирекция по энергосбытовой деятельности. Более чем на 25% увеличились сборы денежных средств, это стало происходить не только за счет пенсионеров и учреждений бюджетной сферы, но и за счёт «ловких» бизнесменов, которые до этого находили возможность договориться с руководством о неправомочном занижении тарифов и отсрочке оплаты за потребленную электроэнергию. Была принята система бюджетного планирования. В головной компании появилась возможность управлять своими расходами. Изменения в кадровой политике принесли свои положительные результаты. У молодых, перспективных сотрудников появилась уверенность в том, что на нашем предприятии возможен карьерный рост, основанный не на протекции и связях, а на личной эффективности. По всем направлениям деятельности предприятия на ключевые должности были назначены молодые перспективные сотрудники из числа работников предприятия, которые за короткий срок подтвердили свою профессиональную компетентность и управленческую состоятельность. Была прекращена практика дополнительных «левых» заработков и откровенных поборов потребителей за так называемые «подключения». Расценки на подобные услуги на предприятии формировались годами. Сотрудники, не желавшие зарабатывать таким образом, уходили. Оставшимся приходилось работать по установленным правилам, так как организовывало эти подработки их непосредственное начальство. Самая неблагоприятная, печальная ситуация сложилась с организацией охраны труда. За год произошло четыре несчастных случая со смертельным исходом. Допускать повторение подобных трагедий нельзя. На предприятии была утверждена новая программа, которая усиливала меры по охране труда и технике безопасности. Должность начальника отдела охраны труда занял энергичный, ответственный сотрудник, сумевший изменить ситуацию. В отношении оплаты труда также произошли изменения. На предприятии увеличился премиальный фонд, появилась реальная связь между результатами труда и размером вознаграждения. Я могу уверенно говорить, что даже первые этапы реализации программы смогли заметно улучшить состояние дел в компании. – Что помешало вам полностью завершить намеченную программу? – Прежде всего, то, что я недооценил силу сопротивления. Многим сотрудникам комфортно работалось в прежних условиях. Небольшая зарплата, но взамен – возможность «левых» заработков. Причем чем выше должность, тем больше доход от незаконных схем обогащения. Компания влачила жалкое существование, но менеджмент уверял, что только благодаря их личным заслугам, усилиям предприятие еще не остановилось. У собственника возникает желание сделать предприятие более эффективным, а руководящий состав, преследуя свои корыстные интересы, находит возможность эту инициативу саботировать. Не думаю, что такое возможно на предприятии не с государственной формой собственности, а с частной. Почему целое предприятие работает не в интересах законного собственника – Иркутской области, а в интересах небольшой группы менеджеров? Масштабы этой проблемы я нисколько не преувеличиваю. Я был очевидцем совершенно возмутительных историй. В одном из филиалов новый руководитель, пришедший на смену старому, обнаружил фальшивый диплом о высшем образовании у своего главного инженера. Получалось, что техническими вопросами в энергоснабжении занимался человек без профильного образования. Выяснилось, что на должность сотрудника, отвечающего за безо-пасность и жизни людей, можно попасть, обойдя все требования Ростехнадзора, при условии, что есть протекция со стороны головной компании. Несмотря на этот факт, оскандалившийся главный инженер филиала по-прежнему работает на своей должности, а руководителю филиала новый генеральный директор господин Алиференко настойчиво рекомендовал оставить сотрудника в покое. Руководитель филиала проявил принципиальность, в ответ последовали санкции Алиференко: отстранить от должности как якобы не прошедшего аттестацию по промышленной безо-пасности. Одновременно было дано указание, в нарушение трудового договора, не выплачивать премию руководителю филиала. Руководитель филиала обратился в государственную трудовую комиссию, которая вынесла решение о незаконности отстранения от должности и неправомерности невыплат премиального вознаграждения. Несмотря на это, г-н Алиференко пообещал несговорчивому сотруднику, что тот работать в «Облкоммунэнерго» не будет. Самое отвратительное то, что это может оказаться не пустой угрозой. В этом я убедился на личном опыте. Мною было принято решение уволить г-на Алиференко, на тот момент главного инженера головного предприятия. Претензий было много. Высокий уровень травматизма на предприятии, отсутствие контроля над деятельностью филиалов. Были жалобы на незаконные подключения, которые инициировались им. Работник был пенсионного возраста, поэтому решили уволить его без скандала, даже согласились на требование выплатить существенную компенсацию. В процессе переговоров об условиях увольнения г-н Алиференко откровенно угрожал своими влиятельными покровителями и их неограниченными возможностями. Он прямо говорил о том, что найдет способ не просто уволить меня, но и сфабриковать против меня уголовное дело. – Что всё-таки послужило причиной вашего увольнения? – Основная претензия ко мне как к генеральному директору компании в том, что я заключил невыгодный для предприятия контракт на выполнение работ по регистрации собственности «Облкоммунэнерго». Я со всей ответственностью заявляю, что регистрация имущества была необходима предприятию и что выполняется она оптимальным образом. Было ли целесообразным тратить 450 миллионов рублей на регистрацию имущества предприятия? Уверен, что да. Говорить об эффективном управлении можно только в отношении объекта, который измеряется в каких-либо величинах. Нельзя управлять тем, что не измеряется. Невозможно успешно заниматься экономикой предприятия, не располагая точной информацией о его активах. Усилиями противников регистрации имущества компании понятие регистрации было подменено приватизацией. Эта разные вещи. Да, регистрация – один из необходимых этапов приватизации, но решение о приватизации может принять или не принять только Законодательное Собрание области. Подозревать кого-либо в заговоре с целью приватизировать имущество без разрешения и без волеизъявления области – безграмотно. А в случае, когда имущество не имеет регистрации, как раз и возникает возможность того, что у предприятия появятся новые собственники. Меня упрекают в том, что при выборе исполнителя работ по регистрации собственности конкурс был проведен формально. Должен обратить ваше внимание на то, что выполнение такого рода работ вообще не предполагает проведения конкурса. На конкурсе настоял я, рассчитывая, что его проведение поможет определить лучшую компанию. Были определены критерии, которые оценивались при выборе исполнителя: опыт выполнения работ такого масштаба, материально-техническая база, штат и квалификация персонала, срок выполнения заказа, стоимость выполнения работ. В числе кандидатов на исполнителя работ рассматривалось несколько организаций: ФГУП «ВИСХАГи», ООО «Аланс», ОГУП «ОЦТИ–областное БТИ». ФГУП «РТИ», ООО «Картограф». Объективные преимущества были на стороне ОАО «ВостСиб НИИгипрозема». У меня спрашивали, почему я не остановил свой выбор на ОГУП «ОЦТИ–областное БТИ». Причина в том, что «ОЦТИ» могли выполнить эту работу за два года, а «ВостСиб НИИгипрозема» – за один год. Кроме того, это единственная организация, которая была готова брать ответственность за срыв сроков. Эти обязательства закреплены в контракте: в случае, если план выполнения работ растягивается более чем на два месяца, стоимость выполненных работ снижается на 30%. Обвинение ОАО «ВостСиб НИИгипрозема» в отсутствии аккредитации в Иркутской области носят надуманный характер и рассчитаны на людей, не глубоко посвященных в проблему. Кроме того, после акта КСП мною была сделана независимая юридическая экспертиза, которая подтвердила легитимность данных контрактов. Дело в том, что отсутствие аккредитации не является препятствием для выполнения работ по технической инвентаризации и постановке на кадастровый учёт при условии, что исполнитель работ предоставит соглашение или договор с организацией, которая имеет аккредитацию. «ВостСиб НИИгипрозема» представил и соглашение и договор. Кроме того, в настоящее время представлены материалы в управление Федеральной регистрационной службы по Иркутской области на государственную регистрацию прав Иркутской области, и замечаний по выполненным техническим и кадастровым паспортам нет. Это говорит о том, что проблема критичности аккредитации была сильно и умышленно раздута. – Андрей Викторович, ваша личная оценка происходящего. – Губернатор Иркутской области Дмитрий Мезенцев в одном из своих интервью сказал замечательную фразу, в которой призывал руководство области не искать ошибки прошлых руководителей, а заниматься работой. Регистрация областной собственности необходима – это очевидно. Так зачем придавать ей политическую окраску и спекулировать на этой теме? Занимается этим тот, кто, прикрывая свои личные интересы заботой о благополучии предприятия, пытается вернуть свою должность и связанные с ней привилегии. Г-н Алиференко с большой выгодой для себя использовал сложившуюся ситуацию. Для него не важно, что у области остаётся незарегистрированная собственность, ему безразлично, что станет с предприятием; главное – не стесняясь в средствах, восстановить себя в прежних правах. Вероятно, и его могущественным друзьям выгодно, чтобы на ответственной должности был свой человек. Недобросовестным бизнесменам – потребителям электроэнергии – также выгодно возвращение бывшего главного инженера. Я не голословно заявляю, что с его приходом в компанию под шумиху, созданную вокруг организации, возобновились незаконные подключения и списывание долгов потребителей. Преследуя именно эти корыстные цели, был создан ажиотаж вокруг так называемого «красноярского контракта». Расчет был очень прост – ввести в заблуждение руководство области, представив им информацию в нужном для себя свете. На предприятии с марта 2009 года было проведено несколько проверок: проверка прокуратуры, проверка ИФНС по Октябрьскому округу г. Иркутска, проверка ГУ МВД по Сибирскому федеральному округу, проверка Управления по налоговым преступлениям ГУВД по Иркутской области, проверка государственной инспекции по труду. Никаких серьезных нарушений выявлено не было. Тем не менее были сделаны безосновательные заключения, а предположения выданы за факты. На обсуждении контракта в областной Думе г-жа Ризман, руководившая проверкой КСП, обвинила руководителя агентства имущественных отношений, меня и команду новых менеджеров, которые, к слову сказать, пришли на предприятие намного позже подписания договора о регистрации имущества, в заключении невыгодного для области контракта. В отношении первого заместителя Лобынцевой аудитор пошла дальше: видимо, припомнив старые обиды и упреки со стороны менеджера в несостоятельности и непрофессионализме членов комиссии КСП, обвинила сотрудницу предприятия в оказании давления на комиссию и угрозах в адрес ее членов. Г-жа Ризман наверняка дает себе отчет в том, что подобные обвинения общественностью воспринимаются не как её личное мнение, а как обоснованное мнение государственного чиновника, осознающего всю полноту ответственности за сказанное. Обвинение первого заместителя генерального директора предприятия Светланы Лобынцевой в оказании давления на ход проверки и угрозах в адрес г-жи Ризман настолько же серьезны, насколько безосновательны и бездоказательны. Обвинения сделаны, они нуждаются в подтверждении. Сейчас же слова Ризман расценивать можно только как попытку нанести урон деловой репутации менеджера, безответственность и непрофессионализм. Странно, что аудитор КСП не сделала заявления в прокуратуру об угрозе в её адрес. В отличие от г-жи Ризман, г-жа Лобынцева свое несогласие с методами проведения проверки выразила куда более законным методом – подала жалобу в прокуратуру. Уверен, было бы правильнее таким же образом поступить и г-же Ризман, а в случае подтверждения приводимых ею фактов делать широкие и смелые заявления в Законодательном Собрании и прессе. Этот небольшой пример дает понимание ценности и обоснованности остальных заключений аудиторской проверки КСП. Но, к сожалению, организаторы этой интриги добились своего – порядочные люди ошельмованы. Энергетика – наиболее ответственная отрасль экономики региона, тем более опасно оставлять порочную систему, в которой выгода области приносится в жертву мелким жульническим интересам. – Андрей Викторович, последние кадровые перемещения, занятие должности генерального директора бывшим главным инженером Алиференко, приход нового финансового директора – каким образом они отразятся на состоянии предприятия? – Я очень надеюсь, что на предприятии будет руководитель, который сделает его сильным и стабильным. Что касается г-на Алиференко, то он и на должности главного инженера был неэффективен. В компанию пригласили на позицию финансового директора г-на Потапова. Мне настойчиво его рекомендовали принять на работу и раньше. Я отказал, в силу того что человек никогда не работал не то что в энергетике, а даже на производстве. Надеюсь, что он сумеет быстро адаптироваться к нашим условиям и войти в курс дела. Но времени у него на раскачивание нет. Что касается меня, то я сделал всё возможное для успешной и эффективной работы предприятия. Не моя вина, что нужные для организации и области инициативы были прекращены.
