С прошлой осени погода красноярцев теплом не балует. Но, несмотря на суровую зиму, ни одной серьезной аварии на теплосетях в миллионном городе не произошло. А холодная весна обернулась для жителей столицы края продлением отопительного сезона – в квартирах батареи не остывали почти до самого лета.
Всё это горожане воспринимают как само собой разумеющееся, однако не в каждом сибирском городе ситуация складывается настолько благополучно. Скажем, в Новосибирске местные власти вынуждены были извиниться перед жильцами за то, что в самом начале мая в домах пришлось отключить отопление. Очевидно, в Красноярске удалось наладить более стабильное жизнеобеспечение большого города. И в этом, несомненно, огромная заслуга как предприятий энергетики, так и муниципальных властей. Важным шагом стало утверждение городским Советом 11 мая 2007 года инвестиционной программы ОАО «Енисейская ТГК (ТГК-13)» и ее корректировка, принятая депутатами 22 декабря 2009 года. Даёшь новую ТЭЦ! Модернизация коммунальной энергетики Красноярска – это не лозунг, а повседневность. Несколько последних лет ведется планомерная работа по созданию новых мощностей, реконструкции имеющихся теплоисточников, ремонту и замене теплосетей. Большая часть нагрузки ложится на плечи ОАО «Енисейская территориальная генерирующая компания (ТГК-13)», на балансе которого три ТЭЦ, три электрокотельные, 543 километра тепловых сетей.
Компания продолжает реализацию своего самого масштабного инвестиционного проекта – это строительство энергоблока №1 Красноярской ТЭЦ-3 установленной электрической мощностью 185/220 МВт и тепловой мощностью 270 Гкал/ч. Работы идут по графику, ввод энергоблока в эксплуатацию запланирован на четвертый квартал 2011 года (с учетом привлечения дополнительного финансирования).
По завершении строительства блок №1 Красноярской ТЭЦ-3 сможет производить ежегодно до 1,09 миллиарда кВт/ч электрической и 0,881 миллиона Гкал тепловой энергии. В августе прошлого года Европейский банк реконструкции и развития подписал с ТГК-13 кредитное соглашение о предоставлении кредита в сумме 75 миллионов долларов для завершения строительства первого энергоблока ТЭЦ-3.
«На сегодняшний день объем вложенных инвестиций уже составил около четырех миллиардов рублей, – рассказывает исполнительный директор ТГК-13 Евгений Жадовец. – Мы понимаем, что в целом на достройку ТЭЦ-3 понадобятся дополнительные кредитные средства сверх тех, которые нам предоставил ЕБРР. Но мы к этому готовы. Постановление, подписанное председателем правительства РФ Владимиром Путиным по проекту долгосрочного рынка мощности, позволяет надеяться, что цена по мощности будет привлекательной, а сроки возврата инвестиций будут прогнозируемыми».
Современное оборудование, устанавливаемое на Красноярской ТЭЦ-3, заменит морально и технически устаревшее оборудование, состоящее из неэффективных электробойлерных установок и угольных водогрейных котлов. Благодаря применению большого количества передовых технологий будет достигнуто значительное увеличение энергоэффективности станции и сокращение на 14 процентов выбросов в атмосферу. В результате выделения углекислого газа могут быть уменьшены на 237 тысяч тонн в год. Это равнозначно ежегодным выбросам углекислого газа примерно сотни тысяч легковых автомобилей в Западной Европе. Программный подход Разумеется, только новым строительством дело не ограничивается. ТГК-13 активно ведет работу по реконструкции и обновлению основных фондов. К примеру, в этом году планируется завершить реконструкцию бойлерной установки №9 Красноярской ТЭЦ-1. Реконструируются и два тепловых вывода ТЭЦ-1 («Городской» и «Восточный») – в итоге повысится надежность теплоснабжения потребителей правобережья. Насосная станция, которую в начале следующего года должны достроить на острове Посадный, позволит увеличить объем тепла, подаваемого от ТЭЦ-2 в Октябрьский, Железнодорожный, Центральный районы и здания, возводимые на территории Сибирского федерального университета.
Комплексный подход к решению сложных задач проявился в разработке и утверждении инвестиционной программы ОАО «Енисейская ТГК (ТГК-13)» по развитию объектов, используемых в сфере теплоснабжения Красноярска. Вначале документ был рассчитан на 2007–2010 годы, но в минувшем году депутаты городского Совета продлили его действие до 2012 года и внесли в программу ряд существенных изменений.
Конечной целью инвестиционной программы ТГК-13 заявлено повышение качества и надежности теплоснабжения объектов недвижимости, присоединенных к тепловым сетям, обеспечение возможности подключения к этим сетям вновь создаваемых и реконструируемых объектов с суммарной тепловой нагрузкой до 350,5 Гкал/ч, увеличение годового объема отпускаемой тепловой энергии потребителям, снижение уровня непроизводительных потерь в тепловых сетях.
Подготовкой к утверждению инвестпрограммы ТГК-13 осенью 2009 года плотно занималась рабочая группа депутатов городского Совета в составе Разима Абасова, Анатолия Матюшенко и Константина Ляшкевича. Их участие в формировании документа было весьма деятельным. Например, по настоянию депутатов из программы было исключено строительство теплотрассы через Октябрьский мост.
Изменения технического задания уже были утверждены горсоветом, а затем на сессии в соответствии со скорректированным документом депутаты одобрили проект решения со значимыми поправками. В частности, паспорт и текст программы дополнены целевыми показателями ее эффективности. Изменен состав мероприятий, сроки выполнения некоторых из них. Программа дополнена разделами о планируемом социально-экономическом эффекте от ее реализации и о плане финансирования. Скорректирован и объем необходимых средств.
«Реализация программы позволила за два года обеспечить подключение к тепловым сетям ТГК-13 объекты недвижимости площадью около 340 тысяч квадратных метров, – говорит заместитель председателя комиссии по городскому хозяйству городского Совета Владислав Вычужанин. – Дополнительная тепловая нагрузка суммарно составила около 34 Гкал/ч. При этом примерно 70 процентов объектов подключены по техническим условиям, выданным еще до начала реализации инвестпрограммы. В остальных случаях составлялись договоры, предусматривающие внесение платы за подключение согласно тарифу, установленному администрацией Красноярска. На сегодняшний день практически все заявки на подключение к тепловым сетям удовлетворены».
Как видим, органы местного самоуправления Красноярска не находятся в стороне от процесса теплоснабжения большого города. Постоянный интерес к этой теме вполне объясним. Помимо согласования инвестиционных программ городской Совет утверждает надбавки к тарифам и плату за технологическое присоединение. Администрация Красноярска координирует действия энергоснабжающих, сетевых организаций и абонентов в период подготовки и проведения отопительного сезона.
«Теплоснабжение краевого центра нашло отражение и в городской адресной инвестиционной программе на 2010 год, утвержденной депутатами, – отмечает председатель городского Совета депутатов Владимир Чащин. – На обслуживание тепломагистрали «Северная», которая тянется от котельной на «Крастяжмаше» в Советский район, предусмотрено полтора миллиона рублей. Эта магистраль уже построена, но еще не запущена в эксплуатацию. На теплоснабжение двух жилых домов пятого участка в Ленинском районе выделено свыше 14,3 миллиона рублей. Прошлой осенью в этих домах отопление появилось гораздо позже, чем во всём городе, поскольку они были подключены к ведомственной котельной. Указанные средства как раз и предназначены на подключение домов к централизованной системе отопления. Кроме того, 3,8 миллиона рублей будет потрачено на перевод жилого дома №20а по улице Прибойной на теплоснабжение от локальной электрокотельной в контейнерном исполнении».
В настоящее время заканчивается формирование технического задания на разработку обобщающей программы по комплексному развитию систем коммунальной инфраструктуры Красноярска на 2011–2015 годы. Депутаты городского Совета будут рассматривать ее в конце 2010 – начале 2011 года. Как заявлено, модернизация коммунальной энергетики в Красноярске в конечном счете должна привести к замедлению роста расходов горожан на оплату коммунальных услуг. Невыгодная экономия За счет чего этого можно достичь? Конечно, в первую очередь за счет энерго-сбережения. Бесспорно, наш край является крупным энергетическим центром, но это не значит, что он должен разбрасываться деньгами, обогревая не помещения, а улицы. К сожалению, сейчас во многих местах наблюдается примерно такая картина. Само собой, большая часть тепла доходит до потребителей, и всё же потери на различных этапах еще очень велики. Они регистрируются от начала транспортировки и до конечного «пункта назначения».
Наглядно это видно на изображениях, полученных при помощи тепловой инфракрасной аэросъемки городской территории. Красные круги в районе спальных кварталов на снимках Красноярска отражают существенные потери тепла из-за изношенности жилищного фонда. Тепло из таких зданий уходит через крыши, межпанельные швы. Впрочем, и новостройки вносят свою лепту в создание дыр в энергосистеме города.
«Необходимо более качественное строительство, применение передовых технологий, установка современного оборудования, – подчеркивает депутат городского Совета Разим Абасов. – Первые шаги на этом пути уже сделаны. В Красноярске внедряются частотные регуляторы электроприводов насосов (особенно эффективно их использование в системе водоснабжения). Ведется работа по установке частотных регуляторов на водозаборах и насосных станциях систем водоснабжения и теплоснабжения города. Широко применяются высокоэффективные теплоизоляционные материалы, такие как пенополиуретан, пенополистирол, вспененный синтетический каучук, теплоизолирующая краска «ТСН-Керамик» и многие другие».
Квартиры, оборудованные современными системами теплоснабжения (с возможностью автоматического регулирования температуры воздуха в каждой комнате), находятся только в «элитных» домах, а их в городе единицы. В то же время домов, где температура воздуха в помещениях одинаково регулируется в зависимости от температуры наружного воздуха, в Красноярске уже более девятисот. Это дома, оснащенные индивидуальными тепловыми пунктами в Солнечном и Северо-Западном микрорайонах, а также все новые жилые здания, введенные в эксплуатацию после 2001 года (как правило, там образованы ТСЖ).
Не будем забывать и о том, что в Красноярске реализуется рассчитанная на 2009–2011 годы муниципальная адресная программа перехода на отпуск потребителям энергоресурсов (тепловой и электрической энергии, горячей и холодной воды) в соответствии с показаниями общедомовых приборов учета. В прошлом году объем ее финансирования составил 64 миллиона рублей. По этой программе 142 дома оснащены 309 приборами учета, и с каждым годом их количество будет увеличиваться.
Однако нужно учитывать и то, что на пути энергосбережения есть не только финансовые и технические, но и законодательные барьеры. Специалисты не случайно сетуют на несовершенство нормативно-правовой базы. Например, в теплоснабжении большой проблемой является незаинтересованность как энергоснабжающих, так и управляющих жилищным фондом компаний в установке и обслуживании приборов учета тепловой энергии и горячей воды.
По новому жилищному законодательству управляющие компании заинтересованы только в получении платы за жилищную услугу. При этом все платежи населения за коммунальные услуги (отопление, горячее, холодное водоснабжение и другие) поступают транзитом через управляющие компании непосредственно поставщикам ресурсов. Таким образом, в случае экономии этих самых ресурсов управляющие компании не получают какой бы то ни было финансовой выгоды. Поэтому как общедомовой, так и поквартирный учет ресурсов компаниям неинтересен, поскольку приводит лишь к увеличению собственных затрат.
С проблемами такого рода муниципалитету справиться просто невозможно – они требуют скорейшего решения на федеральном и региональном уровне. КОМПЕТЕНТНЫЕ МНЕНИЯ Анатолий МАТЮШЕНКО,
председатель комиссии по бюджету и собственности Красноярского городского Совета депутатов:
«Развитие инженерной инфраструктуры жизнеобеспечения города включает в себя три основные направления: электро-, тепло- и водоснабжение вместе с водоотведением. В соответствии с федеральным законом у города должна быть программа комплексного развития инженерной инфраструктуры.
В настоящее время департамент городского хозяйства администрации Красноярска совместно с другими органами муниципальной власти занимается разработкой этой глобальной программы. Она должна быть взаимоувязана с Генеральным планом города, а также с перспективами развития Красноярской алгомерации. Этот документ вступит в силу только после того, как будет утвержден на сессии городского Совета.
Программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Красноярска на 2011–2015 годы строится на базе отдельных концепций развития тех стратегических направлений, о которых я упомянул. Кроме того, в программу включено комплексное развитие объектов утилизации (переработки) твердых бытовых отходов города.
Проектные организации уже подготовили предварительные материалы. Например, теплоснабжением занимался томский проектный институт, водоснабжением и водоотведением – новосибирский. Задача администрации города – объединить эти наработки в целостную и стройную систему комплексного развития инженерной инфраструктуры жизнеобеспечения Красноярска.
Что касается финансирования мероприятий, то здесь должно быть четыре источника. Первый – это потребители (за счет надбавки к тарифам). Второй – плата за присоединение к сетям новых объектов. Третий – прибыль предприятий, работающих в этой сфере, – МРСК Сибири, ТГК-13, «Краскома». Наконец, четвертый и, наверное, самый значимый источник – это бюджеты всех уровней: федеральный, краевой, городской.
То, какими будут первые два источника финансирования, во многом зависит от депутатов городского Совета. Конечно, надбавка к тарифу – мера непопулярная. Но мы должны отчетливо осознавать ее необходимость. Это не чья-то прихоть, а государственная политика. И не Россия это выдумала – таковы общемировые подходы. Во всех цивилизованных странах есть надбавки к коммунальным тарифам, которые идут именно на развитие инфраструктуры. Другое дело, что в России люди зарабатывают гораздо меньше, чем в этих странах. У нас не тарифы ЖКХ высокие – у нас доходы населения низкие. Мы балансируем на грани. Повысим тарифы намного – население не сможет заплатить, не повысим – ЖКХ «утонет».
Кстати, одну надбавку, по водоснабжению, красноярцы уже платят, начиная с нынешнего года. Собранные средства идут на развитие инженерной инфраструктуры. Ну а дальше всё зависит от чёткой, сбалансированной позиции депутатов. Иногда на сессиях вокруг таких вопросов разгораются жаркие споры, и тогда я, исходя из своего профессионального опыта, пытаюсь доказать коллегам: если мы сейчас не сделаем то-то и то-то, нам не пойдут навстречу край и Федерация. Так и здесь: не найдем согласованного решения – лишимся наиболее важного источника финансирования из федерального и краевого бюджетов. Так что роль депутатов в этом вопросе значима.
У Федерации, как известно, есть определенные условия предоставления финансовой поддержки. Важнейшие из них в Красноярске выполнены: завершено реформирование управления жилищно-коммунальным хозяйством, все дотации выплачиваются только в денежной форме. Утвердим надбавки к коммунальным тарифам, плату за присоединение к энергоисточникам – и можно стучаться в дверь Федерации, на законных основаниях просить деньги для развития инженерной инфраструктуры города». Сергей ЛИТОВЧИК,
председатель комиссии по городскому хозяйству и экологии Красноярского городского Совета депутатов:
«Заметьте: последние три-четыре зимы город стабильно проходит морозы, системы не перемерзают. Случаются, конечно, локальные аварии, но их последствия быстро устраняют, и каких-либо катаклизмов не происходит. Даже в прошедшую зиму, которую по праву называют аномальной из-за крепких и продолжительных морозов. Согласитесь, один этот факт говорит о многом. Проводится большая работа по реконструкции теплоисточников, замене теплосетей, и благотворные ее результаты красноярцы ощущают на себе.
Конечно, сказанное отнюдь не означает, что нужно останавливаться на достигнутом. С этой целью и принимаются различные программы, которые должны обеспечить комплексный подход к жизнеобеспечению Красноярска. В теплоснабжении проблем хватает – взять хотя бы пресловутые утечки. Они не всегда обусловлены ветхостью жилья и коммуникаций. Сегодня порой выявляется некачественное строительство жилых зданий – происходит разгерметизация швов, подводят бракованные панели. В эпоху модернизации таких вещей быть просто не должно!
Нужно учитывать и то, что за счет реконструкции теплоисточников в конце 90-х – начале 2000-х годов в Красноярске удалось временно стабилизировать спрос на тепло. Сегодня горячих, а вернее, холодных точек в городе нет. Но это произошло во многом «благодаря» спаду в промышленности. Не стало таких крупных потребителей тепла, как химкомбинат, ЦБК, биохимзавод, «Химволокно», шинный завод.
Освободившаяся теплоэнергия была перераспределена в жилую застройку. Сейчас просматривается перспектива передачи тепла с правого берега на левый. Это делается для того, чтобы комфортно чувствовали себя новоселы в жилых массивах, которые сейчас возводятся в Николаевке, на территориях Центрального и Железнодорожного районов, где ведется точечная жилая застройка. Кроме того, теплом должны быть обеспечены и объекты Сибирского федерального университета. В конечном счете надежное теплоснабжение новых домов повысит уровень жизни красноярцев.
Вместе с тем необходимо наращивать мощь теплоисточников с учетом будущего развития города. И не только. В схеме оптимизации системы теплоснабжения города предусматривается ликвидация малых котельных, в основном на левом берегу. За последние пять лет в городе закрыто 18 малых нерентабельных котельных с переводом потребителей на более крупные теплоисточники. Тем самым улучшаются экономические показатели энергоснабжающих организаций, экологическая обстановка в городе, качество теплоснабжения потребителей». Владимир КОЛМЫКОВ,
председатель комиссии по экономическому развитию Красноярского городского Совета депутатов:
«Убежден, что экономия энергоресурсов должна быть комплексной. Заботиться о сохранении тепла необходимо не только энергетикам, но и жителям города – и дома, и на рабочих местах. В том же русле должны действовать все предприятия и организации Красноярска.
Динамичный XXI век вносит свои коррективы в экономику. Энергоресурсы стали менее доступны, чем раньше, их запасы уменьшаются, повышается стоимость. В условиях роста цен и сокращения затрат на потребление, когда все предприятия считают каждый рубль, в наиболее выигрышной позиции оказывается тот, кто активнее находит неиспользованные возможности. И мощнейшим ресурсом здесь является энергосбережение. Говорю об этом не понаслышке, поскольку являюсь руководителем одного из крупнейших промышленных предприятий города – ОАО «Красноярский машиностроительный завод».
В числе основных направлений энергосбережения, разработанных на «Красмаше», – совершенствование системы учета и потребления топливно-энергетических ресурсов, проведение технической модернизации и реконструкции энергетического и технологического оборудования, оптимизация режимов его работы, сокращение и устранение непроизводительных потерь при транспортировке энергоносителей, замена теплоизоляционных материалов магистральных сетей теплоснабжения и пароснабжения с помощью новых технологий, применение современных энергосберегающих материалов для аккумулирования тепла в зданиях и сооружениях.
Начиная с 2000 года в ОАО разрабатываются и реализуются целевые программы по энергосбережению, организационно-технические мероприятия, направленные на сокращение потребления энергоресурсов, активно ведется и поощряется рационализаторская деятельность.
За это время была внедрена автоматизированная информационно-измерительная система технического учета электроэнергии, включающая сбор и обработку информации более чем с двухсот точек учета. Проложены новые наружные сети хозяйственной, питьевой и технической воды по современным технологиям с применением полиэтиленовых трубопроводов. Установлены устройства мягкого пуска и частотного регулирования сетевых насосов теплофикационной воды, электронные системы защиты электродвигателей.
Кроме того, проведена реконструкция наружного освещения – лампы ДРЛ-400 заменены на светильники с лампами меньшей мощности ДНаТ-250 при сохранении светового потока. Заменено потолочное освещение производственных помещений – вместо ламп ДРЛ-700 установлены светильники с металлогалогенными лампами МГЛ-400. При этом окупаемость за счет экономии электроэнергии достигается за два года эксплуатации, улучшается освещенность рабочих мест.
Всё это и многие другие разработки дали положительные результаты в сокращении энергопотребления. В настоящий момент разработана и находится в стадии утверждения программа энергосбережения ОАО «Красмаш» на 2010–2012 годы. Она включает в себя внедрение автоматики регулирования подачи теплоэнергии потребителям, установку современных приборов учёта, приобретение нового энергосберегающего оборудования и материалов, установку современных энергосберегающих светильников.
Разработка технических мероприятий, подбор оборудования проводится главными специалистами ОАО «Красмаш», при необходимости привлекаются специалисты проектных институтов, представители предприятий-изготовителей. Как видим, для руководства завода энергосбережение является одним из наиболее важных инвестиционно привлекательных направлений развития ОАО «Красмаш». |
