«Многолетняя традиция доставки по почте или нарочным на дом пресловутой повестки призывникам уйдёт в историю», – заявляют в Совете Федерации. Там предложили кардинально поменять процедуру призыва в армию. Правозащитники напоминают, что такая инициатива идёт вразрез с курсом нового президента на профессиональную армию.
«Разработан законопроект, обязывающий юношей призывного возраста лично являться в структурные подразделения военкомата в двухнедельный срок после опубликования президентского указа о призыве на военную службу за получением повестки под расписку», – сообщил председатель комитета верхней палаты парламента по обороне и безопасности Виктор Озеров.
В случае же уклонения призывник будет нести уголовную ответственность в соответствии со статьей 328 УК РФ. «Словом, многолетняя традиция доставки по почте или нарочным на дом пресловутой повестки призывникам уйдет в историю», – сказал Озеров.
Он пояснил, что по ныне действующему правилу значительное число граждан призывного возраста, не имеющих законных оснований для отсрочек, используют различные способы для уклонения от получения повестки из военкоматов: они не проживают по месту регистрации, скрывают сведения о своем местонахождении, отказываются открывать двери жилых помещений для получения повестки и т. д. «Фактически «уклонисты» отказываются получить повестку как правоустанавливающий документ, подтверждающий факт их извещения о призыве на военную службу. По данным Генштаба Вооруженных Сил, таким образом от военной службы уклоняются в настоящее время более 200 тысяч граждан призывного возраста», – подчеркнул сенатор.
При этом он отметил, что данным законопроектом исключается вручение повестки работниками военкоматов по месту жительства призывника, его работы или учебы. Таким образом, внесение данных новаций в систему призыва потребует уточнения других норм федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».
* * *
Подготовленный военными проект позволяет отправить в казармы парней с тяжелыми недугами.
29 марта Министерство обороны сообщило, что собирается весной этого года призвать в армию 155 570 новобранцев. Это на 20 тысяч больше, чем было призвано осенью.
«Уверен, что эта задача будет выполнена. Оснований считать по-другому нет», – заявил заместитель начальника Генерального штаба РФ, генерал-полковник Василий Смирнов.
Однако затем добавил, что некоторые регионы недостаточно активно выполняют план призыва. Среди «проштрафившихся» – Алтайский край и Новосибирская область. Посетовал генерал и на то, что многие лица призывного возраста не попадают в армию по причине серьёзных болезней – таких 30%.
Но, похоже, в самое ближайшее время эта «проблема» будет кардинальным образом решена. В правительство РФ передан проект «Положения о военно-врачебной экспертизе», подготовленный военно-врачебной комиссией Минобороны.
Эксперты, изучившие проект, схватились за голову: в случае его принятия молодые люди призывного возраста, страдающие многими заболеваниями, окажутся совершенно беззащитными перед военными. И раньше призывали в армию хромых и полуслепых юношей, а теперь это станут делать на законных основаниях.
Председатель региональной общественной организации «Солдатские матери Санкт-Петербурга» Элла Полякова говорит, что военные окончательно потеряли совесть, решив отправить на службу больных парней: «В проекте отсутствует система защиты, не позволяющая лицам призывного возраста, имеющим серьёзные заболевания, попадать в армию. Документ разрешает отправлять на службу молодых людей, чьи болезни протекают «без нарушения функций». Следовательно, в казармы могут попасть страдающие сколиозом, сифилисом, пиелонефритом, юноши с закрытой черепно-мозговой травмой, искривлением ноги, с остаточными изменениями в лёгких после туберкулёза. Таким призывникам военные станут говорить: «Туберкулёз был когда-то, а теперь ты можешь служить».
Армия и сегодня нездорова, а после того, как в неё затолкают призывников с такими диагнозами, превратится в тяжелобольную. Во всех развитых государствах существуют «фильтры»: больные не вправе служить в армии, даже если очень хотят.
Ещё одна опасная мера, предусмотренная проектом, – переосвидетельствование лиц, признанных ограниченно годными. По ныне действующему положению юноша, получивший категорию «В» (ограниченно годный, не подлежащий призыву в мирное время), сразу увольняется в запас, и военкомат его больше не тревожит. Теперь таких парней станут проверять повторно, могут признать годными к службе и отправить в войска.
Разрешает документ и продлевать медицинское обследование, перенося его на следующий призыв. Это, а также размытость формулировок – безразмерное поле для коррупции. Освидетельствование призывника может затягиваться до бесконечности. Получай и получай за окончание обследования деньги. Многие эксперты уверены, что проект дотащили до правительства в том числе и с этой целью.
Однако в Минобороны ещё остались люди, не забывшие о чести офицера. Они призывают расформировать военкоматы, давно превратившиеся в коррупционные структуры. Призывают возбуждать уголовные дела на их руководителей и создавать другие органы, которые не позволят отправлять в армию больных людей. Но группировка, присваивающая бюджетные деньги и использующая солдат как рабов, сильнее.
А тем временем регулярно поступают сообщения о том, что лица призывного возраста с тяжелейшими болезнями оказываются в армейских казармах.
Из Челябинска отправили в сапёрную часть, находящуюся в Приморье, 18-летнего Максима Абросова, страдающего гидроцефалией. Он с детства состоял на учёте у невропатолога. Однако это не смутило призывную комиссию.
Ярославца Дениса Авилова забрали служить с врождённым пороком сердца и заболеванием щитовидной железы. За несколько месяцев армейской жизни он похудел на 35 килограммов и практически ослеп на один глаз.
В Хабаровском крае у солдата, призванного Нижнетуринским военкоматом Свердловской области, обнаружили ВИЧ. Во время призыва молодой человек не был полностью обследован, кровь на ВИЧ и гепатит не сдавал, поскольку это дорогостоящий анализ.
Похожих фактов – великое множество. Если «Положение...» будет принято в нынешнем виде, то меньше их точно не станет.

Владислав ЖУКОВСКИЙ,
депутат Красноярского городского Совета, заслуженный артист России, член национальной академии безопасности, войсковой старшина, атаман казаков города Красноярска:
– Я как мужчина уверен, что отслужить должен каждый! Тем более 1 год. Я в своё время отдал Родине три, и ничуть не жалею. К тому же сегодня есть такое понятие, как «годен к нестроевой службе». Человека призывают, но он не марширует по плацу, не прыгает с парашютом, вместо этого в штабе может что-то писать или служить в медсанчасти. К сожалению, у 18-летних сегодня такие заболевания, о которых мы и не знали. Но очень часто они сами себя губят – курят с 11 лет и пиво пьют. То, что в армии сегодня беспорядки, калечат молодых ребят, – к несчастью, так, но это большая тема для отдельного разговора. Конечно, там сейчас бардак. Даже форма эта от Юдашкина, в которой холодно. Но армия нужна государству. Пацифистов всегда хватало, были времена, когда думали, что армия ни к чему и нужно открыть границы (троцкизм называется). Но, как патриот России, считаю, что это далеко не так.

Александра ДУБИНИНА,
преподаватель иностранных языков сборной России по биатлону (Пермь):
– Думаю, эта реформа ничего по-настоящему нового не даст. Те люди, которые избегали призыва раньше, сумеют и дальше идти этим путем. Полностью разделяю мнение о том, что в случае принятия законопроекта молодые люди призывного возраста, страдающие многими заболеваниями, окажутся беззащитными перед системой. Но какой смысл брать в армию больных? Ведь это серьезная психологическая и физическая нагрузка! Мало кто из молодых ребят сейчас мечтает о военной карьере. Наше государство сделало всё для того, чтобы отбить желание у взрослеющего поколения защищать его. Всё время у нас пытаются взращивать семена безответственности на безразмерном поле для коррупции. Знаю, кстати, что оплата труда у военных увеличилась, причем довольно существенно, и это, пожалуй, единственное, что может стать хорошей мотивацией.

Алёна ЛОПАТИНА,
менеджер по закупкам в частном бизнесе (Пермь):
– Рыба гниёт с головы. На мой взгляд, нужно менять само устройство Российской армии. Менять условия содержания солдат, решать проблему дедовщины (страшной и беспощадной), находить финансирование на техническое переоснащение и обмундирование армии, повышать общеобразовательный уровень солдат путем введения курсов обучения по общим дисциплинам, нанимать специалистов, которые будут следить за морально-психическим состоянием военнослужащих. Это то, что нужно менять в первую очередь. Большинство сегодняшних уклонистов бежит от армии не потому, что не хочет разлучаться на год с близкими, а потому, что просто боится за свое здоровье. Ведь многие из армии возвращаются с приобретенными там травмами и заболеваниями, психическими расстройствами. А заставлять служить ребят, которые уже имеют серьезные проблемы со здоровьем, – жестоко и глупо. Такие люди могут, во-первых, заразить своих здоровых товарищей, во-вторых, усилить или обострить свои заболевания. «Наказывать» армией уже больных людей незачем. А наша армия именно наказывает, и пока это не изменится, призывники будут изобретать всё новые и новые уловки для того, чтобы избежать военной службы.

Людмила ЛАПШИНА,
главврач клиники восстановительной терапии «Бионика» (Красноярск):
– Я ознакомилась с перечнем заболеваний и должна сказать, что ничего ужасного там нет. Если человек перенёс, но вылечил туберкулёз или сифилис, нет остаточных явлений, функции органов не нарушены – он фактически здоров. То же касается черепно-мозговых травм: если МРТ показала, что последствий нет, человек может служить. А повторные освидетельствования помогут снизить число «косящих». Конечно, врачебных ошибок здесь быть не должно! Армия – это школа жизни, из неё ребята приходят повзрослевшими. Другое дело, что мне как матери страшно отправлять туда ребёнка, потому что там беспредел творится. Нужно навести порядок в самой армии! А еще я бы обратила больше внимания на психологическое состояние призывников. Чтобы было меньше суицидов, избиений и прочего. Наверное, служба должна стать контрактной, а не срочной. Потому что любить Родину из-под палки никого не заставишь.

Михаил ПЛЮСНИН,
правозащитник, член Общественной палаты Кировской области:
– По ряду тяжелых заболеваний в проекте «Положения о военно-врачебной экспертизе» планируется снизить категории годности, если они не повлекли «нарушения функций». Наши эксперты сейчас разбирают этот документ с привлечением врачей, чтобы говорить об этом на более глубоком уровне. Однозначно можно сказать, что проект «Положения…» написан в интересах Минобороны. Комиссии по переосвидетельствованию призывников на категорию годности отменены в 2008 году, но снова их ввести законодателям ничего не мешает. Следует также вспомнить о том, что перед каждым призывом на протяжении лет трёх, как минимум, появляются моментально тиражируемые прессой «страшилки» о том, например, что срочную службу увеличат до трёх лет и тому подобное. А в конце призыва министр обороны объявляет, что всё это слухи. Таким образом военным удается набрать сколько-то юношей, испугавшихся предложенных перспектив. Относиться к подобного рода документам надо спокойно. Есть инициатива, но станет ли она реальностью, сейчас сказать не может никто.

Владимир КОВАЛЁВ,
руководитель аппарата Уполномоченного по правам человека в Иркутской области:
– Нашей общей проблемой является святая вера в то, что закон сам по себе может что-то изменить в жизни. Это не так. Законы – и хорошие, и плохие – применяют люди. И самое хорошее правило можно извратить до полной противоположности. В этом смысле, даже если считать, что данный законопроект не нарушает прав граждан, без изменения отношения к выполнению служебных обязанностей людей, работающих в соответствующих органах Министерства обороны, надеяться на позитивные изменения достаточно сложно. А судя по откликам на этот документ, в нём есть определённые изъяны. Например, сокращение перечня заболеваний, которые препятствуют призыву молодых людей в армию. Если ранее Правительство считало, что при таких заболеваниях призывник не может служить, то сейчас оно должно объяснить обществу, почему те же заболевания таким препятствием перестали быть. И если такого объяснения не появится, мы будем считать, что эти нововведения не отвечают интересам общества. Кроме того, следует сказать, что положение дел в сфере медицинского освидетельствования призывников не изменится, если не будет реального гражданского контроля. В практике Уполномоченного было несколько жалоб по таким вопросам, по результатам проверок выявлялись нарушения. Пока общество не научится контролировать органы власти, в том числе и в этой сфере, права человека будут нарушаться даже при самых замечательных законах.