В Японии в городе Тояко на острове Хоккайдо на днях завершился 34-й саммит «Большой восьмерки». В саммите принимали участие президент РФ Дмитрий Медведев, президент США Джордж Буш, президент Франции Николя Саркози, канцлер Германии Ангела Меркель, итальянский премьер Сильвио Берлускони, премьер-министр Канады Стивен Харпер и его британский коллега Гордон Браун.
За три дня работы «Восьмерка» приняла серию документов, касающихся борьбы с глобальным потеплением, помощи развитию Африки, проблемам мировой экономики, связанным с продовольственным кризисом. В острых дискуссиях по некоторым вопросам повестки дня в расширенном формате также приняли участие руководители семи африканских стран, а также лидеры Бразилии, Индии, Китая, Мексики, Австралии, Индонезии, Республики Корея.
Многие руководители воспользовались случаем для проведения серии двусторонних встреч «на полях саммита». Например, у российского президента Дмитрия Медведева таких встреч набралось более десятка.
Заместитель председателя комитета Совета Федерации по международным делам Василий Лихачев, подводя итоги прошедшего саммита, прежде всего отметил хороший дебют президента РФ Дмитрия Медведева: «Вне всякого сомнения, следует сказать, что это был высочайший уровень работы. Первый блин как раз не оказался комом. Cодержательность выступлений Медведева, вопросы, которые он поднимал, говорят о том, что новый президент активно вступил на внешнеполитическую площадку».
Что касается тематики саммита, то, по мнению эксперта, она была как никогда адекватной угрозам и вызовам, которые существуют в международном пространстве, и очень важно, что на японской земле обсуждались вопросы, в равной степени волнующие как конкретные государства, так и международное сообщество в целом.
Конечно, трудно было рассчитывать, что в течение этих нескольких дней будут приняты фундаментальные решения строго обязывающего порядка, но задача формата «Восьмерки» в том и состоит, чтобы дать импульс работе по многим направлениям, где уже выработано политическое согласие. И вот по количеству этих договоренностей саммит на Хоккайдо, конечно, выделяется.
То, о чем договорились лидеры восьми развитых стран в сфере торгово-экономической, продовольственной, финансовой безопасности, по вопросам борьбы с международным терроризмом, по проблематике нераспространения ядерного оружия и другим аспектам, безусловно, должно стать стратегическим стимулом для принятия решений в других международных структурах, в частности, по линии ООН.
Очень важно, что инициативы, которые озвучил Медведев, получили политическую поддержку и взяты в практическую разработку. Это и создание нового формата на уровне министров сельского хозяйства «Восьмерки», и проведение ежегодных продовольственных саммитов. Вне всякого сомнения, на Медведева после этого саммита международное сообщество будет смотреть с надеждой и станет очень серьезно воспринимать то, что говорит лидер российского государства.
Несмотря на в целом позитивные итоги саммита, в отношении ряда отдельных моментов ключевым словом будет всё же «сожаление». Так, приходится сожалеть, что мы не нашли общего языка с Бушем по проблеме ПРО.
Конечно, заключение фактически сепаратных сделок с Прагой за спиной даже у НАТО и попыток привлечь на свою сторону Варшаву не украшает внешнюю политику США. Совершенно очевидно, что безопасность, и мировая, и региональная, носит неделимый характер, она универсальна, и только при объединении политической воли, технологических ресурсов и ресурсов экономических можно решить проблему обеспечения безопасности.
В свою очередь известный американист, заместитель директора Института США и Канады РАН Виктор Кременюк заявил, что для наших отношений с Америкой этот саммит не имел принципиального значения, потому что в последние годы отношения России с США во многом определялись теплыми личными отношениями между Бушем и Путиным. Но Буш уходит. А Путин уже не президент. «Познакомился Медведев с Бушем, тот его назвал хорошим парнем. Спасибо ему за это, конечно. Но нам нужно будет иметь дело с новым американским президентом, поэтому многие из достигнутых сейчас договоренностей вполне могут быть преданы забвению. Потребуются новые договоренности», – считает Александр Кременюк.
В последний день работы саммита особняком стояла дискуссия по климату. Хотя лидеры «Восьмерки» и договорились поставить себе цель сократить к 2050 году выбросы парниковых газов вдвое, многие страны, включая США и в какой-то степени Россию, считают эту затею бессмысленной без участия в ней других крупных эмитентов. Но к разговору с ними «Восьмерка» пришла тем не менее с неким подобием общей позиции. Впрочем, как и лидеры крупных экономик. Хотя система аргументов у каждой из этих стран была своя. Китай, как это обычно с ним и бывает, крайне осторожно относится к любым общемировым договоренностям. Индия вообще считает, что в достаточной мере бережет природу, если пересчитать количество выбросов на душу ее огромного населения. Бразилия, к которой предъявляют претензии по поводу наносящей вред мировой экологии вырубки лесов Амазонии, опровергает эти факты. Но на всякий случай напоминает о «суверенности» своих лесов и свободы собственного, бразильского, маневра. Так что итог переговоров был вполне предсказуемым. Китай и Индия заявили о том, что они не готовы принять план «Восьмерки», предполагающий сокращение выбросов «парниковых газов» вдвое к 2050 году, однако могут присоединиться к нему позднее.
В то же время представители двух стран заявили, что поддерживают формулировку, зафиксированную в Декларации саммита по экологии и изменению климата на планете, в которой говорится: «Мы стремимся разделить со всеми видение цели сокращения по крайней мере на 50% глобальных выбросов «парниковых газов» к 2050 году».
Был выпущен и еще один документ по климату. Группа из 17 государств, экономики которых являются основными источниками «парниковых газов», в том числе США и КНР, в своем заявлении обещала приложить все усилия для заключения в конце следующего года нового соглашения после истечения срока Киотского договора. Однако группа не указала никаких конкретных объемов предполагаемого сокращения выбросов.
Нераспространение ядерного оружия и роль МАГАТЭ также стали темой саммита «Большой восьмерки». В итоговой декларации по политическим вопросам «Восьмерка» подтвердила свою приверженность «урегулированию региональных вызовов в области нераспространения дипломатическими средствами» и похвалила КНДР за сговорчивость в стремлении к свертыванию ядерных программ, но поругала Иран именно за противоположные действия.
Отдельное внимание лидеры «Восьмерки» уделили борьбе с транснациональной организованной преступностью, миростроительству и международным институтам, которые надо слегка реформировать, чтобы они могли «эффективно реагировать на возникающие вызовы». Собственно, именно об этом накануне и говорил российский президент Медведев.
Дмитрий Медведев высоко оценил итоги саммита «Восьмерки». На пресс-конференции по итогам представительного форума президент России заявил, что у G8 очень большой потенциал для решения самых актуальных мировых проблем. Медведев даже признался, что был «приятно удивлен уровнем и глубиной дискуссии» в ходе формального и неформального общения с зарубежными коллегами.
Между тем сложных проблем в отношениях между некоторыми странами G8 предостаточно. Как известно, Штаты планируют разместить десять ракет-перехватчиков в Польше и радар ПРО на территории Чехии под предлогом защиты от предполагаемой угрозы со стороны Ирана. Накануне был подписан соответствующий договор между США и Чехией. «Еще раз повторяю: нас это не устраивает», – заявил Дмитрий Медведев и подчеркнул, что Россия не будет устраивать истерики из-за восточноевропейских планов американцев, но продумает ответ. По словам президента России, совершенно очевидно, что после подписания соглашения между США и Чехией начался новый этап в реализации идеи создания третьего позиционного района ПРО. «Нас эта ситуация крайне огорчает», – сказал Медведев.
Глава Российского государства сообщил, что обсуждал американские планы размещения ПРО в Восточной Европе на встречах в рамках «Восьмерки», в том числе с президентом США Джорджем Бушем. «Мы неоднократно подчеркивали и до того, и в ходе нынешнего саммита, что вопросы европейской безопасности нужно решать иначе: мы готовы были к тому, чтобы осуществлять совместный мониторинг и с Соединенными Штатами Америки, и с другими государствами, которые входят в НАТО, для того чтобы предотвращать соответствующие проблемы, которые могут возникнуть в сложных точках планеты», – заявил Медведев. Реакции на российские призывы не было, отметил президент, «с нами ведут довольно вялые переговоры, которые ничем не закончились, наоборот, подписываются соответствующие соглашения». Дмитрий Медведев считает, что Штаты в итоге реализуют свою идею.

 
Василий МОРГУН,
депутат Законодательного Собрания Красноярского края:
«К встрече лидеров ведущих стран мира я отношусь с некоторым скептицизмом. На мой взгляд, саммит «Большой восьмерки» носит ритуальный характер. Это подтверждается тем, что, как правило, четкая повестка дня не объявляется, говорится, что будут обсуждаться серьезные вопросы, которые, однако, часто носят лишь формальный характер. К примеру, вопрос глобального потепления, обсуждавшийся на саммите. Не было продекларировано никаких конструктивных предложений, значит, и решений мы вряд ли дождемся. Поэтому нельзя сказать, что такая встреча может серьезно повлиять на геополитику. Она может повлиять лишь на личные отношения между лидерами стран, дать возможность пообщаться в дружеском формате.
Очень огорчило, что встреча мировых лидеров совпала с эскалацией напряженности на границе Грузии и Абхазии, а также с принятием окончательного решения по размещению третьего района позиционирования сил ПВО США в Чехии. Мне кажется, это совпадение далеко не случайно. По мнению многих политологов, ситуация между Россией и США выглядит даже хуже, чем была во время холодной войны. Это еще раз показывает, что личные отношения глав государств лишь незначительным образом могут влиять на ситуацию со стратегическим планированием».

Сергей КОМАРИЦЫН,
политолог:
«На мой взгляд, на саммите Россия подтвердила свое прочное место в «Восьмерке». Мы – равные партнеры. Медведев не сидел в «предбаннике», как Ельцин десять лет назад. В то же время я не стал бы переоценивать итоги саммита. Крупнейшие державы приняли предложение Медведева провести специальную встречу, посвященную глобальному продовольственному кризису. Удивились цифрам, которые назвал наш президент, – 75 процентов роста цен на продовольствие, связанного с биотопливом. Однако некоторые увидели здесь заинтересованность России как крупнейшей энергетической державы. Николя Саркози тут же призвал созвать международный форум по новым энергетическим технологиям, которые будут вытеснять углеводороды. И такой форум состоится уже осенью в Великобритании. В реальности же это направлено против зависимости Европы от российских энергоносителей. Не удалось добиться согласия и по экологическим проблемам. Приглашенные на саммит Индия и Китай, а также США – а это в целом больше половины всех вредных выбросов в атмосферу, по сути, дезавуировали предыдущие договоренности. И, наконец, на фоне работы саммита – и это совсем не случайно – России дали понять, как к ней относятся в реальности. США не только подписали с Чехией соглашение по ПРО, но и начали подобные переговоры с Литвой. То есть была продемонстрирована откровенная антироссийская позиция Запада».

Вячеслав НИКОНОВ,
 президент фонда «Политика»:
«Дмитрий Медведев удачно вписался в общий контекст G8. Он выступил с рядом предложений, которые были одобрены. В том числе введение нового формата в «Большую восьмёрку» – формата министров сельского хозяйства и вообще обсуждение продовольственной проблематики. К тому же он достаточно конструктивно высказался по финансовым вопросам, по которым Россия раньше обычно ничего не говорила, учитывая размер наших финансов в недалеком прошлом. Но он был не единственным дебютантом на этом саммите. Новичками были и Браун, и Фукудо. На их фоне Медведев смотрелся, на мой взгляд, более выигрышно».