На днях президент РФ Дмитрий Медведев провозгласил переход к масштабным демократическим реформам. Обращаясь с посланием к Федеральному собранию в Георгиевском зале Кремля, он предложил провести комплексную реформу политической системы.
«Я слышу тех, кто говорит о необходимости перемен, и понимаю их. Надо дать всем активным гражданам возможность участия в политической жизни», – подчеркнул глава государства.
Прежде всего Д. Медведев заявил о необходимости возвращения к выборам губернаторов путем прямого голосования. Кроме того, российский лидер предложил сократить количество подписей, необходимых для регистрации кандидата в президенты РФ, до 300 тыс. человек. Он добавил, что для кандидатов от непарламентских партий этот порог будет еще ниже – всего 100 тыс. подписей. Отметим, что в настоящее время для регистрации кандидата в президенты РФ требуется 2 млн подписей.
Систему выборов в Госдуму, полагает президент, также необходимо изменить. Д. Медведев предложил ввести пропорциональное представительство по 225 округам. «Эта мера позволит каждой территории иметь своего непосредственного представителя в парламенте. Сейчас, к сожалению, некоторые субъекты Федерации не имеют ни одного депутата, избранного местными жителями», – сказал он.
Д. Медведев также считает необходимым ввести упрощенный порядок регистрации партий. Он пояснил, что такая регистрация должна проводиться «по заявке от 500 человек, представляющих не менее 50% регионов страны».
Представительство политических партий в избирательных комиссиях, по мнению Д. Медведева, должно быть расширено. Кроме того, партии должны получить возможность отзывать своих представителей в комиссиях досрочно в случае необходимости.
Также глава государства предложил изменить порядок формирования центральных и территориальных избирательных комиссий. Соответствующие проекты будут внесены в Государственную думу в ближайшее время.
Отметим, что возвращение к прямым выборам губернаторов и регистрация оппозиционных партий входили в число требований участников митингов «За честные выборы», состоявшихся в последнее время в крупнейших городах России.
Выступая перед членами российского парламента, Медведев намекнул на иностранное влияние на жителей разных городов России, которые в последний месяц приняли участие в беспрецедентно массовых акциях с требованием новых выборов.
Это последнее подобное выступление Медведева в качестве президента. Срок его полномочий истекает весной, а переизбираться он не намерен, как он сам говорит, по договоренности с Путиным.
Медведев сказал, что он «уважает критику» в связи с прошедшими парламентскими выборами, и пообещал «восстановить законность там, где она нарушена».
«Право людей выражать свое мнение законными способами гарантировано, но попытки манипулировать гражданами России, вводить их в заблуждение, разжигать в обществе социальную рознь неприемлемы. Мы не дадим провокаторам и экстремистам втянуть общество в свои авантюры. Мы не допустим и вмешательства извне в наши внутренние дела», – заявил Медведев в ходе своего выступления.
Также он высказался за создание «общественного телевидения, возможно, на базе одного из существующих федеральных каналов».
«Ни один из владельцев этого нового средства массовой информации не должен иметь определяющего влияния на принятие любых решений – ни государство, ни частный владелец», – заявил российский президент.
Несколько главных телеканалов, доступных практически всему населению России, прямо или косвенно принадлежат государству. Точка зрения оппонентов Кремля на этих каналах представлена мало.
Сроки нынешнего послания были намеренно сдвинуты почти на самый конец года: по словам Медведева, он хотел обратиться уже к новому составу Госдумы. До Медведева президентское послание оглашалось перед депутатским корпусом весной.
Медведев ранее пояснял, что ему важно установить контакт с новым составом парламента: «Ему придется работать в ближайшие теперь уже пять лет, и надо, чтобы у нас сразу возник контакт, тем более что у нас планы пока продолжить работу – если мы получим мандат от народа на управление государством и в Государственной Думе, и президентский мандат».
В вопросах внутренней политики Медведев год назад уделил больше всего внимания проблеме демографического спада, предложив россиянам заводить не менее трех детей, пообещав за это выделять земельные участки.
Касаясь международных вопросов, президент тогда предупреждал, что провал переговоров о создании совместной с НАТО системы ПРО может привести к новой гонке вооружений.
Многие комментаторы тогда обратили внимание, что Медведев ни одним словом не затронул собственное политическое будущее. Для некоторых это стало свидетельством того, что Медведев не планирует переизбираться на второй президентский срок.

Итоги президентства Дмитрия Медведева

Вполне ожидаемой была часть выступления Медведева, связанная с подведением итогом его работы на посту президента. Напомним, 24 сентября на съезде «Единой России» он отказался от участия в президентских выборах 2012 года, признав, что его рейтинг ниже путинского.
Итоги своей деятельности он представил в виде 10 пунктов. В экономическом плане Россия вернулась к докризисным показателям: экономика растет темпами до 4% в год.
Пенсии за четыре года выросли более чем в полтора раза в реальном выражении. В России сейчас «самые высокие с советских времен» заработные платы, вырос уровень реальных доходов населения. «Слишком много бедных людей, но их число приблизилось к минимальным значениям», – признал Медведев.
Число безработных сократилось на 2 млн человек за два года. По словам Медведева, сегодня в России уровень безработицы один из самых низких в мире.
За четыре года родилось более 6 млн детей, что стало рекордом за последние 20 лет. Средняя продолжительность жизни мужчин с 2006 года увеличилась до 69 лет, женщин – почти до 75 лет.
«Наше гражданское общество укрепилось. Это подтвердили и события последних недель», – признал Медведев.
Также он напомнил о нововведениях в уголовном законодательстве, антикоррупционной работе, реформе вооруженных сил, а также успехах во внешней политике. Здесь Медведев, в частности, рассказал о создании Таможенного союза и заключении договора об СНВ, инициировании упрощения визового режима с ЕС и планах по созданию единого евразийского союза и вступлении России в ВТО.

Валерий СЕМЁНОВ,
секретарь регионального политического совета Красноярского регионального отделения партии «Единая Россия»:

– В своих тезисах президент страны представил проект политического будущего России. Они совпадают с идеями, озвученными Владимиром Путиным в ходе «Прямой линии» неделю назад. Фактически заявлено о широкомасштабной политической реформе. Она подразумевает возвращение к практике прямых выборов губернаторов, упрощению механизма регистрации партий, смягчению требований к самовыдвиженцам на выборах президента РФ. Своевременной считаю реформирование системы избирательных комиссий. Поддерживаю предложение Дмитрия Медведева о смешанной системе формирования Государственной Думы ФС РФ. Модернизация политической системы Российской Федерации – это ответ на ожидания граждан, на требования времени. Новые вызовы современности требуют большей политической и гражданской активности.

Алексей КЛЕШКО,
депутат Законодательного Собрания Красноярского края:

– Послание президента Дмитрия Медведева – это безусловный сигнал обществу. В этом ежегодном послании Федеральному Собранию очень много важных элементов, связанных с запросом общества на самоуважение. Причём, что важно, это касается не только элементов политической модернизации, на которую сейчас много обращают внимания в контексте прозвучавшего послания. Это затрагивает вопросы социальной сферы, других принципиально значимых сторон развития общества. Мне кажется, что фактически глава государства говорит о цельной программе взросления нашего с вами общества. Это, без сомнения, очень важно и серьёзно.

Тахир МАМЕДОВ,
секретарь Общественной палаты Кировской области:

– К провозглашенным Дмитрием Медведевым демократическим реформам у меня позитивное отношение. Те действия, которые предпринял Владимир Путин в начале своего президентского срока, были необходимы и оправданны. В конце 90-х Россия напоминала лоскутное одеяло, которое каждый тянул на себя, ситуация была как в конце 80-х годов в СССР. Меры по укреплению государственности, вертикали власти в то время соответствовали текущему положению дел. Цель была достигнута, сегодня таких проблем нет. Сейчас мы идем по логике событий к развитию гражданского общества, когда люди управляют делами в своей стране. Возвращение, к примеру, губернаторских выборов – важный и правильный шаг в этом направлении.

Марина СОЗОНТОВА,
заместитель председателя Законодательного Собрания Кировской области:

– Давно замечено, что с близостью выборов меняются речи представителей власти. Например, начинаются новые «витки дружбы» с Белоруссией и разговоры об отмене непопулярных налогов. В 2003–2004 годах Владимир Владимирович Путин неоднократно обращался к вопросу по транспортному налогу. Может быть, я чего-то не знаю или это прошло мимо меня, но, по моему мнению, дело так и не сдвинулось с мертвой точки. Касаемо недавних заявлений президента Медведева я могу сказать, что не считаю их руководством к действию, а всего лишь предвыборной риторикой. О людях судят по их делам, но пока мы, увы, слышим только обещания.

Алексей ПЕТРОВ,
политолог (Иркутск):

– На мой взгляд, то, что предложил Медведев, является не столько посланием Федеральному Собранию, сколько будущему президенту России, например, Владимиру Путину, которого все считают потенциальным президентом. Я положительно отношусь к возвращению выборов губернаторов. И не поддерживаю выборы по одномандатным округам, мне нравится современная система. Это идеальный вариант, когда на федеральном уровне используют полностью пропорциональную систему, на региональном – пятьдесят на пятьдесят, когда половина выбирается по партийным спискам, вторая – по одномандатным округам, а местное самоуправление выбирается без партийной системы. Поддерживаю инициативу по снижению числа подписей и количеству участников партии. Если партии будут регистрировать с составом от 500 человек, то это будет прогрессивный и либеральный закон. Сейчас говорят, что такой подход выгоден только партии власти, но я так не считаю. Наоборот, для малых партий это возможность договариваться друг с другом и работать над какими-то совместными решениями. Это нормально и очень близко к европейской системе.

Антон РОМАНОВ,
депутат Законодательного Собрания Иркутской области:

– Такие изменения уже давно назрели. В ходе избирательной кампании в Госдуму, а именно в рамках предварительного голосования на площадках Народного фронта, я эти изменения озвучивал как программные. За последние двадцать лет регионы действительно потеряли свои полномочия на федеральном уровне. Интересы регионов в федеральном центре просто некому защищать. И, естественно, это надо было изменить. И это не требования Болотной площади, не требования оппозиции. Это законное неудовлетворённое требование подавляющего большинства населения страны. Нам также необходимо перераспределение доходов консолидированного бюджета. Полномочия органов местного самоуправления не обеспечены финансовыми средствами, так же как и полномочия регионов. И межбюджетные отношения, которые выстроены в стране, не отвечают интересам населения. Надо прекратить убывание денег в оффшорные зоны. В послании всё это сформулировано в виде концентрированной политической воли. И я думаю, что теперь задача Госдумы – воплотить политическую волю в законы.