Для усиления командного духа стало действенным инструментом.

Расходы на нужды муниципального хозяйства, социальные программы, развитие транспортной инфраструктуры и другие цели в предстоящий трехлетний период превысят доходы городской казны. Об этом сказал на совещании по вопросу подготовки прогноза бюджета Красноярска на 2013-2015 годы глава города Эдхам Акбулатов.

Работа по формированию проекта бюджета города была начата в июне этого года на основании постановления администрации города о разработке бюджетного послания на 2013 год и плановый период. Этот документ определил порядок взаимодействия всех участников бюджетного процесса, установил сроки представления расчетов и обоснований, потребности в расходах. Причем каждому отраслевому ведомству были доведены лимиты бюджетных ассигнований в размере расходов, утвержденных на 2013 год.

В ходе работы по подготовке бюджета каждый департамент и управление города определяло потребности, принимая в расчет изменения законодательства.

– В первую очередь мы учитывали мнение жителей, их высказывания и наказы, которые звучали в ходе встреч, предвыборной кампании, – отмечает глава Красноярска Эдхам Акбулатов. – В результате был сформирован прогноз бюджета, основанный на приоритетных направлениях деятельности муниципалитета, связанных с повышением качества жизни горожан.

Конечно, все обозначенные людьми проблемы разом решить не удастся. Но ведя планомерную работу, мы сумеем через три-пять лет снять напряжение во многих сферах.

Проект бюджета города Красноярска на 2013 – 2015 годы является социально ориентированным, о чем свидетельствует основные направления расходов.

Так, в области образования в первую очередь планируется создавать дополнительные места в детских дошкольных учреждениях, в основном за счет строительства новых детских садов и ремонта высвобождаемых зданий.

Продолжится деятельность по обеспечению безопасных условий школьников в образовательных учреждениях, по организации летнего отдыха детей.

Уже в 2013 году предусмотрено строительство девяти новых детских садов и реконструкция одного здания дошкольного учреждения. Предполагается внедрить принцип, по которому ещё на стадии проектирования жилых микрорайонов Красноярска будут закладываться объекты социальной инфраструктуры. Здесь большие надежды связываются с использованием механизма частно-муниципального партнерства.

В то же время следует поддерживать инициативу, направленную на развитие негосударственных детских учреждений, в том числе и в сфере дошкольного образования.

В области жилищного строительства в первую очередь будут строиться квартиры для детей-сирот и граждан, проживающих в аварийных домах. Так как рынок требуемого по цене и площади жилья для этих целей в краевом центре весьма ограничен, в мэрии планируют продолжить строительство жилых домов. В этом случае город сможет не только сэкономить бюджетные средства, но и планово осуществить программу обеспечения жильём льготников. Особое внимание при реализации муниципальных жилищных программ будет уделено представителям бюджетной сферы: учителям, работникам здравоохранения, культуры, спорта.

В число главных задач на ближайшие годы входит и продолжение проекта «Миллионному городу – миллион деревьев». Как известно, эта программа по озеленению города стартовала в текущем году – и только за весенний период в Красноярске было высажено около девяти тысяч деревьев и свыше семи тысяч кустарников. Но это только начало на долгом пути улучшения экологической обстановки в краевом центре. Так что работы продолжатся уже осенью этого года.

– В Красноярске, по разным сведениям, на одного жителя приходится от пяти до семи квадратных метров зелёных насаждений, – напомнил Эдхам Акбулатов. – И это тревожный показатель. Например, в Европе есть города, где на каждого человека приходится по 200 квадратов! Конечно, это скорее исключение, чем правило. Но, согласитесь, нам есть к чему стремиться.

Ещё один приоритет на предстоящее трёхлетие – развитие дорожной сети Красноярска. В городе продолжится строительство четвёртого моста через Енисей, будут реализованы проекты двух крупных транспортных развязок на проспекте Авиаторов и на 2-й Брянской улице. Кроме того, продолжатся ремонт и реконструкция существующих автомагистралей, межквартальных проездов, дворовых территорий. По прогнозу бюджета на 2013 год, расходы в этой сфере увеличатся в полтора раза по сравнению с нынешним годом. При этом одновременно с дорожными работами будут вестись работы по освещению и озеленению городских улиц и дворов. Особое внимание городские власти уделят устройству ливневых канализаций. Пассажирский транспорт получит обустроенные автобусные, трамвайные и троллейбусные остановочные пункты.

Развитие физкультуры и спорта также вошло в перечень приоритетных направлений. Первое, что может сделать городская власть, – направить средства на развитие спортивной инфраструктуры Красноярска. Тем более что Красноярск, как известно, претендует на статус столицы зимней Универсиады-2019, события безусловно масштабного не только для города и края, но и для всей страны. Уже проверено, что любой построенный спортивный объект тут же начинает работать на благо и здоровье горожан, как взрослых, так и детей. Красноярцам полюбились физкультурно-оздоровительный парк на острове Татышев, хоккейные коробки по месту жительства, другие места активного отдыха. Поэтому в ближайшее трёхлетие планируется не только продолжить работы на уже упомянутом острове, а также начать строительство пяти новых крупных объектов. Более того, городская власть обязалась ежегодно обустраивать по 100 спортивных площадок во дворах домов и на пришкольных территориях. Они появятся во всех районах города, и при определении места строительства будет обязательно учитываться мнение горожан.

Теперь – о доходах, так как для претворения в жизнь этих планов необходимо искать дополнительные источники поступлений в бюджет города. Это непростая задача, особенно если учесть пожелание президента страны не повышать налоговую нагрузку на несырьевой сектор экономики. Поэтому сегодня ведётся поиск новых и развитие традиционных источников доходов. И в первую очередь – это участие города в краевых и федеральных программах. Так, финансовая помощь может быть получена по краевым программам «Дороги Красноярья», «Дети», «Дом», «Развитие сети дошкольных образовательных учреждений». А на средства федеральной программы «Жилище» молодые семьи красноярцев смогут приобрести жильё или построить собственные дома.

Ещё одно направление – усиление финансовой дисциплины.

– Представители власти должны нести ответственность за каждый потраченный рубль, – напомнил глава города.

Важным источником доходов является работа с должниками по налогам и арендной плате. По словам Эдхама Акбулатова, в городе должна быть налажена дисциплина внесения платежей в бюджет. А предприниматели, не соблюдающие свои обязательства по договорам аренды, будут нести за это ответственность, отвечать деньгами и своим имуществом.

Кроме того, по мнению специалистов, бюджет города можно пополнить, изменив действующие ставки арендной платы за муниципальный нежилой фонд.

– Почему сегодня предприниматели, арендующие у города помещения под офисы и магазины, платят значительно меньше, чем их коллеги, арендующие коммерческие площади? – задавал глава города своим подчиненным риторический вопрос . Анализ ситуации позволит выяснить, какова эта разница. Департаменту муниципального имущества уже предложено сформулировать свои предложения по изменению действующих в Красноярске ставок.

Источником доходов в бюджет является и единый налог на вменённый доход, где также планируют изменения.

– Многие актуальные для города вопросы мы сможем решить совместно с представителями бизнеса и общественности, – уверен Эдхам Акбулатов.- Однако приниматься все нововведения будут после тщательного изучения вопроса. Ведь рост налоговой нагрузки на бизнес должен, в первую очередь, не противоречить федеральной налоговой политике, а во-вторых, соответствовать возможностям предпринимателей.

«Бюджет, над которым продолжается работа, будет напряженным, но он должен быть прозрачным и понятным. Прежде всего надо добиться ясности в источниках доходов и строго следовать приоритетам в расходах», – подчеркнул в заключение Глава города.

Наталья Филюрина, депутат Красноярского городского совета депутатов:

удя по приоритетам в проекте бюджета, он будет работать на каждого горожанина. К тому же в нём учтены предвыборные обращения граждан к Главе города. Разница между доходами и расходами не должна никого пугать. Это лишь подтолкнет чиновников искать новые источники дохода. Глава Красноярска уже поставил такую задачу перед своими подчинёнными.

 

Благотворительная практика многих известных миру меценатов основывается на старой, как мир, мудрости: чем больше отдаешь, тем больше получаешь. Совет жертвовать десятую часть доходов на благотворительность можно найти в любом руководстве из серии «как стать миллионером». Это непременное условие для достижения богатства: «Как только вы начали зарабатывать, вам нужно начинать учиться отдавать, иначе деньги от вас уйдут».

Для начала немного теории. Что такое благотворительность и филантропия и почему богатые люди, наживающие свои миллионы собственным трудом, так легко расстаются с ними, не требуя ничего взамен?

Один из классиков этой так называемой мотивационной литературы Наполеон Хилл (автор книги «Думай и богатей») потратил двадцать пять лет жизни на то, чтобы исследовать жизнь сверхбогачей. Вывод, который он сделал, сводился к следующему: «Счастлив тот, кто знает, что самый надежный способ получать деньги, – сначала их дать».

Келлог, Карнеги, Уолтон, Рокфеллер, Темплтон – все они, по мнению Хилла, занимались благотворительностью из простого чувства благодарности, которое является разновидностью чувства ответственности, лежащего в основе любой истории «чудесного» обогащения. При этом не важно, есть у вас изначально чувство благодарности или нет. Если вы хотите сохранить и приумножить своё благосостояние, это чувство нужно в себе воспитать, научиться его испытывать. Такова практическая магия богатства.

(фото) Джон РОКФЕЛЛЕР считал, что цель благотворительности в том, чтобы определить основные причины бедности, а не в том, чтобы бороться с её симптомами.

С чувством благодарности всё понятно. Богатые люди, как правило, со временем начинают его испытывать и приходят к тому, что нужно что-то жертвовать. Но вот отдать деньги так, чтобы это возымело эффект, – дело совсем иное. Когда несколько лет назад Уоррен Баффет расстался со своим громадным состоянием, он признался, что благотворительность – игра более сложная, чем бизнес. Коммерция основывается на лёгких проблемах, а благотворительность имеет дело с безнадёжными, неподатливыми вопросами. Например, американский предприниматель, мультимиллионер и филантроп Эндрю Карнеги считал, что благотворительность не должна превращаться в обычную подачу милостыни. Напротив, она должна стимулировать людей на то, чтобы они помогали себе сами.

По иронии судьбы, его идеи подхватил другой великий филантроп того периода – тот самый Джон Д. Рокфеллер, которого Карнеги хитро обвёл вокруг пальца. Рокфеллер изложил свои взгляды на благотворительность в эссе «Давать – сложное искусство». В нём говорилось, что наступило время, когда обеспеченные люди должны уделять больше времени, усилий и мыслей улучшению общественного благополучия. Как и Карнеги, Рокфеллер поддерживал благотворительность, снимавшую преграды к самосовершенствованию. Делая акцент на важности помощи самому себе, Рокфеллер отмечал: «Если можно научить людей помогать самим себе, то мы ударим прямо в центр всемирного зла... Единственным, что идёт на длительную пользу человеку, является то, что он делает для себя сам».

Как и Карнеги, Рокфеллер считал, что цель благотворительности в том, чтобы определить основные причины бедности, а не в том, чтобы бороться с её симптомами. «Лучшей филантропией, на мой взгляд, не является то, что называют милосердием... По моему мнению, это вложение усилий, времени или денег в то, чтобы увеличить и расширить имеющиеся ресурсы и создать возможность для прогресса и здорового труда там, где доселе их не существовало».

Подход этих двух крупнейших промышленников к филантропии, с акцентом на помощи самому себе и поиске основных причин нищеты, стал известен в начале прошлого века под названием «научная филантропия» и шёл вразрез с той деятельностью, которой занимались благотворительные организации того времени. Эти учреждения старались удовлетворить неотложные медицинские, финансовые и социальные нужды нищих. Именно это расхождение понятий «филантропии» (philanthropy) и «благотворительности» (charity) стало причиной многочисленных споров и дискуссий в кругах заинтересованной этим вопросом общественности.

Понятия филантропии и благотворительности и сейчас, как правило, не особенно разделяются, однако имеют большие различия. Благотворительность больше направлена на малоимущие слои населения и часто преследует цель помощи в самых первостепенных и безотлагательных нуждах. Понятие филантропии более широкое, в него входит и благотворительность, но также входит и широкий спектр частных пожертвований на публичные нужды, таких, как финансовые отчисления университетам, музеям, больницам, храмам, учреждениям социальных услуг, паркам и исследовательским институтам.

В России существуют богатейшие традиции меценатства и филантропии – до революции 1917 года это просто считалось хорошим тоном. Однако новейшая история филантропии в России насчитывает от силы лет десять. Отсюда и огромное количество проблем. Благотворительность в нашей стране представляется айсбергом, большая часть которого скрыта под непроницаемым мраком мифов и недоверия. Один из самых громких инцидентов произошёл летом 2008 года, когда акционер компании «Транснефть» Алексей Навальный обратил внимание, что в прошлом году компания потратила на благотворительные нужды семь миллиардов сто девяносто три миллиона рублей. Акционер попытался узнать, какие именно организации стали получателями этой благотворительной помощи, но ответа так и не получил. «Будучи акционером компании, я обратился к ней с очень простым вопросом: просто сообщите, на что конкретно вы выделили эти семь миллиардов рублей. И здесь почему-то компания «Транснефть» абсолютно отказалась быть хоть сколько-нибудь прозрачной, они отказались давать какую-либо информацию, – сказал Навальный в интервью радио «Свобода». – Они не платят мне дивидендов, тем не менее расшвыриваются миллиардами неизвестно куда».

Действительно, семь миллиардов рублей – деньги немаленькие, и их просто невозможно было бы потратить на благотворительность так, чтобы этого никто не заметил. Если учесть, что крупнейший Российский фонд помощи, официально делающий самые большие благотворительные сборы в стране, в том же 2007 году собрал в общей сложности 160 миллионов рублей, то на основании отчётов «Транснефти» можно сделать вывод, что эта компании потратила на благотворительность в 2007 году в сорок пять (!) раз больше, чем Российский фонд помощи. Но про работу РФП знают все, а про благотворительность «Транснефти» не известно ничего.

Словом, эта ситуация прекрасно иллюстрирует, что благотворительность легко может быть (и часто является) в нашей стране одной из форм отмывания денег. По данным «Форума доноров», организации, объединяющей крупнейших российских благотворителей, чем прозрачнее компания, тем ближе её пожертвования к среднеевропейским или американским, а именно к двум процентам от прибыли компании. А ведь благотворительные отчисления российских компаний на бумаге порой составляют колоссальные суммы – до семнадцати процентов от прибыли.

Как и кому отдавать – это вообще большая проблема для всех, кто хочет заняться благотворительностью. Особенно в России. Дело в том, что наши учреждения, которые могли бы стать адресатами пожертвований, чаще всего настолько непрозрачны, что потенциальный филантроп попросту не рискует отдавать им деньги.

В 2008 году самый богатый человек планеты – основатель и владелец корпорации Microsoft Билл Гейтс заявил о своём намерении уйти с поста председателя совета директоров этой компании, чтобы целиком посвятить себя управлению благотворительным фондом Bill & Melinda Gates Foundation. Этот фонд, который Гейтс основал вместе со своей женой Мелиндой в 1994 году, располагает финансовыми средствами на сумму более 30 миллиардов долларов. Основная сфера деятельности фонда – распространение самых передовых технологий в медицине и образовании и другая деятельность по борьбе с опасными болезнями и повышению уровня образованности населения по всему миру. На пресс-конференции, посвящённой его официальному заявлению, Гейтс сообщил: «Мне было очень легко принять это решение... Огромное богатство идёт рука об руку с большой ответственностью».

Американский бизнесмен Уоррен Баффет – один из богатейших людей в мире и, по убеждению большинства коллег, самый удачливый в мире инвестор. Состояние сделал, удачно инвестируя средства в недооценённые активы. Двадцать пятого июня 2006 года Баффет передал в залог Фонду Билла и Мелинды Гейтс (самой крупной благотворительной организации, которую когда-либо видел мир) десять миллионов акций Berkshire Hathaway (стоимостью тридцать один миллиард долларов), что составляло восемьдесят процентов его состояния на тот момент. Эти деньги пошли на исследования и развивающие программы, нацеленные на поиск путей излечения от двадцати основных болезней мира, в том числе СПИДа.

В 2005 году впервые в истории в список самых щедрых филантропов Америки попал человек с чёрным цветом кожи – медиамагнат и телеведущая Опра Уинфри. Всего она пожертвовала на благотворительность примерно 303 миллиона долларов. Началось всё с того, что в 2000 году Опра стала президентом и председателем благотворительной организации The Angel Network, чьей целью является «воодушевление народа и перемены к лучшему в жизни других людей». Организация предоставляет гранты тем, кто борется с различными проблемами в развивающихся странах. Опра также собирает средства на благотворительные цели, обращаясь за помощью к своим телезрителям.