«Грузинское виноделие – самое древнее виноделие на планете. Даже слово «вино» происходит от грузинского слова».
Геннадий ОНИЩЕНКО, главный санитарный врач России.
Чиновники и заграничные счета: время тревоги
Владимир Путин предложил запретить иметь счета в зарубежных банках и акции иностранных компаний всем госслужащим, от чьей работы так или иначе зависят суверенитет страны и ее безопасность. В качестве наказания за нарушение запрета президент предложил увольнять чиновников и лишать полномочий парламентариев. Эксперты сочли ограничения справедливыми и направленными на защиту национальных интересов страны. В пояснительной записке к документу подчеркивается, что запрет будет касаться лиц, от чьих решений по долгу службы зависят вопросы суверенитета и национальной безопасности государства. «Запрет устанавливается в целях обеспечения национальной безопасности Российской Федерации, упорядочения лоббистской деятельности, увеличения инвестирования средств в национальную экономику и повышения эффективности противодействия коррупции. Проектом определяется, что данный запрет распространяется на лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, должности первого заместителя и заместителей генерального прокурора, членов совета директоров Центрального банка, государственные должности субъектов Российской Федерации, должности федеральной государственной службы, должности в государственных корпорациях (компаниях), фондах и иных организациях, созданных на основании федеральных законов, а также на супругов и несовершеннолетних детей указанных лиц», – говорится в пояснительной записке. В случае наличия таких счетов гражданину и членам его семьи необходимо «в течение трех месяцев со дня замещения должности закрыть счета (вклады), прекратить хранение наличных денежных средств в иностранных банках или осуществить отчуждение ценных бумаг иностранных эмитентов». Устанавливается, что нарушение запрета влечет досрочное прекращение полномочий члена Совета Федерации, депутата Госдумы, федерального судьи, депутата законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ, а также освобождение от иной занимаемой должности в связи с утратой доверия. В ходе предусмотренных проектом проверок «могут направляться запросы в федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные на осуществление оперативно-розыскных мероприятий, о проведении мероприятий для добывания информации» о соблюдении перечисленных запретов. Напомним, в конце прошлого года Госдума уже приняла в первом чтении аналогичный законопроект, предусматривавший, в частности, что его нарушители будут караться штрафом в 5–10 млн рублей или даже лишением свободы на срок до пяти лет. Законопроект подра- зумевал, что госслужащие смогут открыть счет в зарубежном банке только в случае, если деньги нужны на оплату медицинских или образовательных услуг. Впрочем, в Госдуме уже назвали президентский вариант более доработанным. «Расширился перечень лиц, на которых распространяется запрет. А нарушение запрета чиновником, его супругом или несовершеннолетними детьми в соответствии с законом ведет за собой досрочное прекращение полномочий. Кроме этого, устанавливается проверка выполнения запрета», – пояснил лидер группы независимых депутатов в Госдуме Леонид Левин. С ним согласна глава антикоррупционного комитета Госдумы Ирина Яровая, пояснившая, что проект президента напрямую устанавливает не только запрет, но и более глубокую процедуру контроля, в частности обязывая банки раскрывать информацию о счетах чиновников. «Это совершенно новый подход. Законопроект Путина является базовым, так как им заявляется особая концепция. Это не просто контроль по доходам и расходам, а особая процедура контроля с особыми возможностями по истребованию информации. Этого не могло быть в депутатском законопроекте, так как он касался только противодействия коррупции. Инициатива главы государства – это еще и защита национальных интересов», – считает депутат. По ее мнению, инициатива Путина, направленная на реальную защиту национальных интересов и очищение власти, найдет поддержку в обществе. «Полностью разделяю позицию Путина в части ответственности. Все, на кого распространяется запрет, должны понимать, что ответственность будет неотвратимой. Для должностных лиц – это утрата доверия и отстранение от должности, для депутатов – сложение полномочий. Это честно по отношению к гражданам РФ и справедливо по отношению к тем, кто находится на госслужбе», – отметила Яровая. Кроме «Единой России» о своей готовности поддержать законопроект заявили коммунисты. «Что касается счетов, мы поддерживаем предложение», – заявил журналистам во вторник лидер КПРФ Геннадий Зюганов. Положительно об инициативе отозвались и в Общественной палате. Заместитель секретаря Общественной палаты России Владислав Гриб отметил, что президентский законопроект о запрете на иностранные счета является более доработанным и конкретным. «Каждый, кто поступает на госслужбу, должен понимать, что на него накладывают ограничения. Это нормально во всех развитых странах. С правовой точки зрения эти нормы будут способствовать более эффективной борьбе с коррупцией, помогут избежать злоупотреблений, давления и шантажа в бизнес-структурах», – добавил он. «Дело в том, что этот вопрос не новый. Владимир Путин еще в своей предвыборной кампании говорил об этом. То, что сегодня он внес законопроект, лишь продолжает то, что он говорил в ней. Это для нас важно, потому что те обещания, которые дают президенты, должны быть не просто обещаниями, они должны воплощаться в реальность», – считает адвокат, член Общественной палаты Анатолий Кучерена.
«Что касается самого законопроекта, то в нем ничего плохого нет. Если человек хочет работать на госслужбе, то должен работать в рамках действующего законодательства. Госслужба предполагает ограничения. Конечно, когда население страны видит, что те, кто работает на госслужбе, имеют больше возможностей, у него возникают вопросы: а как так может быть? Почему нет такого закона, который бы ограничивал чиновника?» – пояснил Кучерена. Как он отметил, Общественная палата возьмет президентский законопроект на общественную экспертизу. «Но в целом, я думаю, законопроект справедливый. Это развитие национального плана противодействия коррупции, который сегодня принят», – заключил адвокат.
Сергей МАРКОВ, проректор Академии имени Плеханова, член Общественной палаты, политолог:
– Данный законопроект является реализацией положений Послания президента Федеральному Собранию, и эта политика находит поддержку избирателей. Они хотят, чтобы должностные лица были преданны стране душой и телом. При этом не считаю нужным расширять перечень родственников госслужащих, которым следует запретить иметь счета в банках за рубежом. Мы переживаем кризис семейных ценностей, так что доверить свои деньги брату или сестре, а тем более теще рискнет не каждый.
Валерий ЗЕМЛЯНСКИЙ, кандидат технических наук:
– Все публичные осуждения коррупции со стороны коррупционных СМИ, со стороны власти – это, как правило, ритуальные заклинания и предвыборные телодвижения. Коррупция давно вышла на самый верх, принимаются законы, фактически узаконивающие систему. Поэтому карающий меч и не может быть обращен на истинного врага, иначе придется сделать харакири (у нас с коррупцией призваны бороться сами коррупционеры). Время от времени будут греметь гром и молния, но это как в театре – сидит человек за сценой и в нужное по сценарию время дергает за нитки, или бьет в бубен (или по металлическому листу), или включает соответствующее освещение, инсценирующее и молнию. Смотрится хорошо и производит впечатление на лохов. Да, проекты могут называться красиво, цели могут ставиться серьезные, но с самого начала или постепенно из них обязательно будут выхолащиваться механизмы, инструменты и цели реальной борьбы с коррупцией.
Леонид ЛЕВИН, лидер группы независимых депутатов Госдумы:
– Президентский законопроект о запрете на иностранные счета является продолжением той инициативы, которую он озвучил во время его послания Федеральному Собранию в декабре. Он устанавливает запрет чиновникам, их супругам и детям иметь вклады, хранить денежные средства в иностранных банках, расположенных за пределами РФ и иметь ценные бумаги иностранных эмитентов. Причина простая: обеспечение государственной безопасности, упорядочение лоббистской деятельности, расширение инвестирования средств в национальную экономику и повышение эффективности противодействия коррупции. Расширился перечень лиц, на которых распространяется запрет. А нарушение запрета чиновником, его супругом или несовершеннолетними детьми в соответствии с законом ведет за собой досрочное прекращение полномочий. Кроме этого, устанавливается проверка запрета.
Анатолий КУЧЕРЕНА, член Общественной Палаты РФ, адвокат:
– Этот вопрос не новый. Владимир Путин еще во время своей предвыборной кампании говорил об этом. То, что сегодня он внес в Госдуму законопроект о запрете для госслужащих иметь счета за рубежом, – это продолжение того, что он говорил в своих предвыборных статьях. Это для нас важно. Обещания, которые дают президенты, не должны быть просто обещаниями, они должны воплощаться в реальность. Что касается самого законопроекта, то если человек хочет на госслужбу, он должен работать в рамках действующего законодательства. Госслужба предполагает ограничения. Конечно, когда население видит, что у тех, кто на госслужбе, больше возможностей, возникают вопросы: а как так может быть? Почему нет такого закона, который бы ограничивал чиновника? Общественная палата возьмет законопроект на экспертизу. Но в целом, думаю, законопроект справедливый.
Вячеслав НИКОНОВ, депутат Госдумы РФ, исполнительный директор Фонда «Русский мир»:
– Цель этого законопроекта – национализировать элиту. Во всём мире считается плохим тоном, если политики, государственные служащие держат свои деньги за рубежом, в иностранных банках или иностранных ценных бумагах. Это приводит к тому, что интересы и благополучие других стран становятся им ближе, чем интересы и благополучие своей страны. Уверен, что Госдума поддержит этот законопроект. Тем более что меры, содержащиеся в нем, нельзя назвать репрессивными. Каждый может сделать свободный выбор – оставаться на государственной службе или заниматься бизнесом.
