Президент Дмитрий Медведев заявил, что в Кремле завершена работа над Национальной стратегией противодействия коррупции. По словам главы государства, новый документ «должен определить и основные направления государственной антикоррупционной политики. Это базовый документ, рассчитанный на длительную перспективу».
Новая антикоррупционная стратегия призвана расписать порядок реализации и модернизации выпущенного еще в 2008 году Национального плана противодействия коррупции.
Задача новой концепции – оперативно реагировать на происходящие в стране изменения, с тем чтобы нацплан и впредь постоянно соответствовал духу времени. Как известно, в соответствии с тем же планом 2008 года Министерство юстиции и органы прокуратуры приступили с прошлого года к тотальной проверке законопроектов и проектов нормативных актов на предмет признаков коррупциогенности. Кроме того, в кадровых службах госорганов начались теперь проверки достоверности поданных госслужащими деклараций о доходах.

Конфискацию имущества заменят штрафами

Медведев поручил правительству и своей администрации проанализировать возможность применения для осужденных взяточников такого вида наказания, как штраф, кратный установленной сумме взятки. Такое наказание, по мнению президента, могло бы заменять нынешнюю конфискацию имущества, проводить которую весьма сложно. По его словам, для мздоимцев самым серьезным ударом могло бы стать лишение имущества. «Но если конфискация у нас не всегда проходит, и это достаточно сложная вещь с точки зрения уголовного права и процедуры, то кратный штраф может быть весьма и весьма эффективным. Так что я поручаю проанализировать этот вопрос администрации и правительству и внести предложения», – сказал Медведев.

ВИП-чиновников научат общаться с гражданами

Модернизироваться будет не только Нацплан, но и сами чиновники. Президент потребовал активнее использовать для борьбы с коррупцией возможности интернета. «Существует масса возможностей для того, чтобы размещать передачи, ролики, информацию на сайтах государственных органов и на сайтах общественных организаций, которые занимаются противодействием коррупции», – сказал Медведев. В частности, всемирная паутина может стать полезна тем, что в стране будет развиваться система электронных торгов, которая, по его словам, также является одной из антикоррупционных мер.
Помимо этого, Медведев потребовал от правительственных чиновников, руководителей министерств и правоохранительных органов лично отслеживать адресованные им жалобы граждан на факты коррупции.

Но как же силён этот спрут!

Созданы спецподразделения в МВД и Генпрокуратуре. Они выявили более 263 тысяч нарушений законодательства по противодействию коррупции: это на четверть больше, чем в 2008 году. Число зарегистрированных преступлений в этой сфере выросло на 6,5%, в то время как фактов взяточничества было обнаружено на 5% больше предыдущего периода (13 тысяч).
Чаще стали попадаться и чиновники высокого ранга. Среди них вице-губернатор Курганской области, замы губернаторов Брянской, Волгоградской и Орловской областей, должностные лица Ставрополья, Амурской и Новосибирской областей.
Одна из серьезнейших проблем – рейдерство. В прошлом году расследовалось 53 преступления, по 15 уголовных дел отправлены в суды, был также подготовлен законопроект с поправками в Уголовный и Уголовно-процессуальный кодексы, предусматривающий ответственность за фальсификацию решений общих собраний акционеров. Малому и среднему бизнесу стало жить чуть полегче: проверки теперь возможны в исключительных случаях, с санкции прокурора. С 1 января следующего года в полной мере заработает и система электронных торгов. Утверждено 414 административных регламентов исполнения государственных функций и предоставления госуслуг. И свыше 3 тысяч регламентов принято на уровне регионов.
Ключевая задача национального плана по противодействию коррупции – увеличение прозрачности работы судов. Каждый суд должен иметь свой официальный сайт. И с июля все суды, а не только арбитражи, будут публиковать всю информацию о решениях в открытом доступе.

Кремлёвская администрация отчитается о доходах

К 1 апреля российские госслужащие высокого ранга впервые обязаны были сдать декларации о доходах – как на себя, так и на своих ближайших родственников. Такое требование содержалось в одном из законопроектов, вступивших в силу в конце 2008 года в рамках Национального плана.
В том числе в ближайшее время будут опубликованы сведения о доходах и имуществе, представленные сотрудниками администрации главы государства, напомнил Медведев. На заседании Совета он отметил, что в соответствии с его указом от 18 мая 2009 года сотрудники администрации предоставляют данные сведения в обязательном порядке.
«В этом году отчитаются о доходах и имуществе и сотрудники администрации. В ближайшее время эти сведения будут опубликованы. А также все другие государственные служащие, которые должны в соответствии с указами президента отчитываться, и часть из них обязана публиковать эти сведения, сделают это», – сказал Дмитрий Медведев.

Анатолий КУЧЕРЕНА,
председатель комиссии Общественной палаты по общественному контролю за реформированием судебно-правовой системы:

«Что касается положения о штрафах, все вопросы по ним будут тщательно прорабатываться в самое ближайшее время. Как вид наказания это может оказаться более эффективно, нежели конфискация имущества, поскольку имущество может быть записано на родственников, друзей и прочих. Теперь только необходимо решить, каким будет соотношение штрафов с размером взятки, которую получил чиновник. Если взял 20 тысяч долларов, то на сколько надо умножить эту сумму?
Нацплан должен соответствовать духу времени. Это, в частности, касается законодательства. Возможно, в самом нацплане будут прописаны изменения, необходимость которых назрела за те два года, которые прошли после принятия предыдущего плана. В дальнейшем мы будем развивать и экспертизу законопроектов Общественной палатой. Нужно, чтобы мнение экспертов депутаты учитывали в обязательном порядке. Думаю, что окончательно стратегия будет готова и, возможно, обнародована в течение менее чем месяца».

Станислав БЕЛКОВСКИЙ,
глава Института национальной стратегии:

«Я скептически отношусь к очередному витку антикоррупционной кампании. Заявления Медведева пусть и выглядят как очередная попытка хоть как-то противостоять российскому мздоимству, на деле являются не более чем очередным PR-ходом. К примеру, декларации о доходах давно не страшат чиновников. Они были готовы к этому давным-давно. Причем переводить всё на племянников, братов, сватов – это технология века XX. В XXI все «излишки» уводят в офшорные компании и фонды, к которым формально чиновник отношения не имеет.
Для начала реальной, а не показной борьбы со взяточничеством необходимо устроить как минимум десяток показательных уголовных процессов. Причем в отношении чиновников, занимающих пост не ниже министерского. Вот тогда поймут, что за дело действительно взялись. Рыба гниёт с головы, поэтому надо начинать чистить сверху. Пока что президент не готов пойти на подобные меры, но уже не за горами то время, когда сделать это придётся. Экономика страны сама подтолкнёт к этому. Точнее, она уже к этому вынуждает. Остаётся только решить, кто станет первой жертвой».

Денис СОЛОВЬЁВ,
политолог (Москва):

«Конечно, бороться с коррупцией надо, но разработанный комплекс мер я не то чтобы считаю недостаточным, но, скажем так, не придумали ещё такой меры, которую нельзя было бы обойти. Тот факт, что этой проблемой начали заниматься и публично об этом объявили, начали принимать какие-то шаги, безусловно, радует, потому что очень многих это уже на психологическом уровне всё равно будет останавливать. Я не думаю, что злостных нарушителей это заставит раскаяться и бросить эту преступную деятельность, но то, что коррупция перестала восприниматься как само собой разумеющееся явление, безусловно, хорошо. Однако надо быть готовыми к тому, что предложенный комплекс мер проблему как таковую не искоренит, может быть, снизит как-то, но не уничтожит. Честно говоря, чтобы забыть об этой проблеме навсегда, властям предстоит решить множество существующих проблем: повысить зарплаты, ряд услуг перевести на электронную систему, чаще проводить горизонтальную ротацию кадров. Одно я могу сказать точно: нет такой меры, которая бы могла решить проблему целиком, лишь комплекс мер и решений способен сработать эффективно».

Алексей ДОДАТКО,
заместитель председателя Красноярского городского Совета депутатов:

«По-моему, абсолютно неправильно считать коррупцию нашей ментальной чертой, потому что коррупционные преступления существуют во всём мире и связаны с определёнными отношениями в сфере государственного аппарата, а не с ментальностью того или иного народа. Рост коррупционных преступлений в последнее время, я думаю, говорит вовсе не о том, что их стало больше. Такая динамика отражает сосредоточенность усилий правоохранительных органов в выявлении этих преступлений и говорит о более пристальном внимании к этой теме. Меры профилактики подобных преступлений, конечно, должны быть. А отмахиваться от этой проблемы и говорить о том, что это наша национальная черта, – значит просто лить воду на мельницу коррупции. Хотя я не считаю предпринятые шаги максимально эффективными. Главной мерой по борьбе с коррупцией является открытость, гласность и упрощение административных процедур. Все остальные решения могут считаться важными, социально-резонансными, но, как бы шаблонно это ни звучало, лишь уменьшение административного давления, громоздкости разрешительных процедур станет действительно эффективной мерой в борьбе с коррупцией, да и упростит работу самой государственной машины».

Вячеслав ПРАВЕНЬКИЙ,
генеральный директор ОАО «Иркутская областная типография №1»:

«Я думаю, что без ужесточения мер наказания противостоять и бороться с коррупцией сегодня просто невозможно, даже бесполезно. Люди, общество в целом должно понимать, что за совершение коррупционных действий последует по-настоящему суровое наказание, а не просто какие-то административные меры или штрафные санкции. Антикоррупционная пропаганда, безусловно, тоже нужна и может принести пользу. Но, к сожалению, так называемый метод закручивания гаек для нас ещё более эффективный способ борьбы».